一、指导思想、基本原则和发展目标1指导思想。以污染最为严重的生猪生产为突破口，以粪污无害化处置与废弃物资源化利用为关键措施，加快畜禽养殖方式转变，规范畜禽养殖行为，推进规范化生产、清洁生产、循环利用，实现粪污减