党的十六届四中全会深刻分析了新的历史条件下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的目标任务，这对领导干部的从政施政行为提出了新的更高的要求。各级领导干部掌握着社会公共权力，从事