一、指导思想
动员全社会力量，资助九年义务教育，着力改善农村中小学的办学条件，协助家庭经济困难的学生完成义务教育，全面提高农村教育质量，推进农村人口素质提高和农村劳动力转移，促进全市教育协调均衡发展，努力办好让人民满意的教育。认真贯彻落实全国农村教育工作会议精神和《 省人民政府〈贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定〉意见》把农村教育摆在重中之重的地位，以“三个代表”重要思想为指导。
二、工作目标与任务
1争取用三年时间完成现有99所单薄中小学改造任务。
①与市直22个部门、20个民营企业和10所高校进行对接。取得他支援和帮助；
②通过市教育局组织开展的城区学校与农村单薄中小学对接活动。取得他指导和帮助；
③组织、动员市直90个部门和大企事业单位联乡包校支援农村教育。通过开展对接活动。力争用1-3年时间改变这些单薄校的落后面貌，校园校舍、教育教学设施、教学仪器设备、图书资料等方面达到国家和省有关农村中小学建设规范。
④在教育系统内部开展城乡手拉手活动。进行教师业务交流，提高农村师资水平和教学质量。
⑤争取 籍在外名人回乡支援教育事业。
2建立 市义务教育扶困助学基金。对农村义务教育阶段的贫困学生进行资助。扶困助学资金的来源为：
⑴争取国家、省和市扶贫助学专项资金；
⑵市财政设立扶困助学专项资金；
⑶日常接受社会捐赠资金．
三、实施方法
（一）组织动员
1市支援农村教育扶困助学工作领导小组组织召开各成员单位协调会议。
2召开全市扶困助学活动启动大会。
3全市扶困助学启动大会后。通过实地踏查，对接双方共同研究援建项目、援助内容，制定扶困助学方案，签订《支援农村单薄校建设协议书》 月 日前，各部门、各单位将扶困助学方案上报市支援农村教育扶困助学领导小组办公室。
（二）组织实施
1从 年 月 日起。对接双方按协议内容和援建计划认真组织实施。实施过程中，支援单位和受援学校要定期向主管部门演讲援建工作进展情况，市扶困助学工作领导小组将派出督查组每年对援建工作进行一次专项督查，并将各部门、各单位工作情况及时向市委、市政府演讲。
2每年 月份。市扶困助学基金会对义务教育阶段贫困学生进行资助。
①资助对象：主要是家庭经济特别困难的学生。包括：绝对贫困和低收入家庭中的子女、孤儿。因突发事件致贫家庭的子女，残疾、军烈属子女等。特别要把家庭贫困的女学生作为重点资助对象。
②贫困学生资格认定：首先由学生自己向学校提出申请。同时征求学生居住地社区（村）委会意见，确定资助人选，公示后无疑义的贫困学生建立贫困生档案，填写贫困生名册，上报教育局有关科室。
③资助标准：初中每生每学年140元。小学每生每学年100元。
④资助办法：实行贫困学生“一卡通”制度。根据各中小学上报的贫困学生名单。分期分批进行资助，每年一次，资助款直接拨到学校帐户，不发给学生自己。由学校向受资助的贫困学生发放市农村“九年义务教育助学卡”
（三）措施与要求
2树立典型。各部门、各单位在开展扶困助学活动中要及时树立、总结各类典型。新闻媒体要开设扶困助学活动专栏，及时报道扶困助学工作进展情况，宣传扶困助学的典型事迹，营造全社会都来支援农村教育的大环境。
3建立有效机制。为保证扶困助学活动顺利实施。各部门、各单位，特别是受援乡（镇）学校，要加强对扶困助学资金的管理，保证专款专用，对挤占挪用扶困助学资金的单位和个人要进行责任追究。
4搞好总结。每年市扶困助学工作领导小组将对扶困助学工作进行一次阶段总结。活动结束后。对在扶困助学活动中做出突出成果的单位和个人进行惩处。