2017年1月18日上午，局领导班子召开了2016年度民主生活会，局领导班子在会前和会上通过多形式查摆了思想、组织、作风、纪律等方面存在的六大类18个问题，现结合实际，制定如下整改落实方案：
一、指导思想
按照明确整改落实项目、落实时间、落实措施、落实责任的要求，本着“先易后难、先急后缓、统筹兼顾、分步实施”的原则，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决；对暂不具备条件解决的问题积极创造条件、明确时限、分步实施、有效解决，确保问题都能得到有效的整改和落实，取信于民。
二、存在问题及整改措施
（一）理想信念方面问题3个
1. 理论学习研讨不够系统深入，思想建设和学习教育重形式、轻质量，成效不明显；
2. 主观世界改造有待持续加强，缺乏持之以恒的韧劲；
3. 政治敏锐性和鉴别力有待提高；
整改措施：（1）提高学习重要性认识，把学习摆上思想工作的重要位置，克服工学矛盾，自觉主动坚持系统学习；（2）完善学习制度，定期有重点、有针对性地学习理论政策和人社业务知识；（3）创新学习方式，落实领导干部在职自学制度，提高学习质量和成效；（4）每年确定2－3个专题深入实际进行调研，撰写1－2篇有价值的调研文章，进行理论思考，用理论指导实践，做到学以致用；（5）通过学习提高运用科学理论融会贯通指导工作的能力与水平，创新开展人社工作。
分管领导：陈xx
责任科室：办公室、机关党办、人事教育科
整改时限：即改
（二）政治纪律和政治规矩方面问题2个
4. 执行党的政治纪律不够自觉主动，在贯彻落实上级决策部署上，还存在“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的现象；
5. 党性原则不够坚定，“本位主义”“好人主义”仍然存在；
整改措施：（1）不断增强大局意识，严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，自觉与党中央保持高度一致；（2）认真学习《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，不断增强廉洁自律、以身作则、当好表率的自觉性；（3）狠抓各项制度和工作的督促检查，建立定期重点抽查和通报机制，确保各项制度和工作落到实处；（4）继续完善主要工作月通报制度，加强对重点工作完成情况的跟踪督查。
分管领导：局各位领导
责任科室：各科室、直属单位
整改时限：即改
（三）作风建设方面4个
6. 联系服务群众不深入，听取基层和干部职工的意见建议不充分，沟通协商不主动，导致一些重点工作的推进力度不大；
7. 优质服务落实不到位，对基层和群众要求办理的问题解决还不够及时，办事流程复杂，过于程序化，办事效率不高；
8. 工作作风不够扎实，抓工作还有浮在面上、沉不下去，不深入、不细致的问题；
整改措施：（1）努力克服“官本位”思想，大力推行“一线工作法”和“马上就办”，定期到基层调查研究，广泛听取意见建议；（2）出台各项政策、全局性工作部署以及提交局务会议研究的事项，事先多形式征求基层及其干部职工意见，更有针对性地帮助基层解决实际问题；（3）持续深化“四下基层、四解四促”活动，定期到挂钩村和挂钩户了解情况，真正扑向身子、沉入基层，深入开展送政策、送技能、送岗位、送服务活动。
分管领导：局各位领导
责任科室：各科室、直属单位
整改时限：即改
9. 干部提拔使用力度不够，符合条件的干部无法交流到局机关，局机关将出现中层干部断档问题。
整改措施：（1）继续主动、积极向市委和市委组织部反映，帮助解决优秀科级干部职务晋升问题；（2）坚持“小步快走”的原则，加大年轻干部交流培养力度；（3）尽最大可能从直属单位中交流或调任部分符合条件的干部到局机关工作，缓解局机关中层干部即将断档问题。
分管领导：陈幸
责任科室：人事教育科、办公室
整改时限：2017年底前
（四）担当作为方面问题3个
10. 勇于担当的意识有所弱化，一定程度上影响了工作推进；
11. 干事创业的精气神不足，仍缺乏敢闯敢试的劲头；
整改措施：（1）增强解放思想和改革创新意识，大胆开拓，班子成员所分管的工作都要有1－2项工作在全省有创新、有特色、有亮点。（2）加大对创新工作的跟踪、督查与落实，定期对创新工作进展情况进行督查通报，及时主动牵头抓好创新工作的落实，确保创新工作取得实效；（3）继续保持近年来各项工作在全省、市直机关名列前茅的良好态势。
分管领导：局各位领导
责任科室：各科室、直属单位
整改时限：即改
12. 机构改革到位近两年，干部间的真正融合交流还不充分，班子成员的工作分工没有交流，科级干部轮岗力度不大；
整改措施：（1）理清各科室、直属单位工作职能，合理定岗定人，对工作任务较重的科室适当增加工作人员；（3）对局领导工作分工进行适当调整，将中层干部交流轮岗摆上今年党组工作的重要议程；（3）关心干部职工生活，充分发挥机关党委和工青妇组织作用，定期组织开展有益的文体活动，丰富业余生活，增强凝聚力，促进干部职工间的融合交流。
分管领导：陈幸、余清忠
责任科室：办公室、人事教育科、机关党办、工青妇组织
整改时限：2017年底前
（五）组织生活方面问题3个
13. 批评与自我批评武器没有经常用起来、认真用起来；
14. 领导干部带头参加双重组织生活不够经常；
15. “三会一课”制度落实不够到位；
整改措施：（1）认真执行民主集中制原则，坚持用制度管人，按制度办事。领导干部带头参加双重组织生活，除了开好局领导干部民主生活会外，还要开好党员干部组织生活会，开展批评与自我批评，互相帮助，共同进步。（2）落实谈心交心制度，每季度集中开展1次领导班子成员、中层干部之间相互谈心交流活动，听取意见，帮助找准不足，切实把智慧用在谋发展上，把工夫下到抓落实上。（3）严格落实党组织生活制度，领导干部要带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，按时参加支部“三会一课”，按时自觉足额交纳党费。
分管领导：局各位领导
责任科室：办公室、机关党办
整改时限：即改
（六）落实全面从严治党责任方面3个
16. 管党治党意识有待增强，对业务工作思考的多、管得多、落实多，对党建工作谋划少、抓得少、督促少；
17. 落实省委“五抓五看”力度还要进一步强化，主体责任体系也不够完善；
18. 个别直属单位存在责任压力层层递减的现象。
整改措施：（1）强化党建工作责任体系建设，切实履行党建工作“一岗双责”，层层签订党建责任书，形成责任传导机制。（2）严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，按照教育、制度、惩治“三位一体”的要求，明确责任人、分管领导和主要措施，确保党风廉政建设各项工作任务落到实处；（3）遵守财经纪律和财务制度，厉行节约，规范“三公”经费管理，加强公务用车集中使用管理；（4）加强局系统党员干部组织纪律教育，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。
分管领导：局各位领导
责任科室：办公室、监察室、机关党办
整改时限：即改
三、具体要求
（一）强化领导、明确责任。本方案由局机关党办牵头负责组织实施，局主要领导对落实整改方案负总责，局其他领导按照工作分工负领导责任，各责任科室（单位）主要负责人为直接负责人，务必做到责任到位、措施到位、成效到位。
（二）细化措施，狠抓落实。责任科室（单位）要将整改方案中的各项措施纳入重要工作内容，摆在突出位置，结合市委巡察组指出的问题，细化相应的配套措施和实施意见。局分管领导和责任科室（单位）要根据整改任务要求，制定具体措施，对具备条件解决的问题要立即着手解决；对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项整改任务落实到位。
（三）加强监督、及时通报。充分发挥广大党员干部职工对整改工作的监督作用，整改方案制定后要及时以多种形式做出公开承诺，并不定期通报整改工作进展情况和方案落实情况，接受群众监督，确保各项整改措施落实到位，使局领导班子民主生活会取得明显效果。各责任科室（单位）要及时向局机关党办报送整改落实进展情况。
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