一、有关形势 当前全国人民正在认真学习、深刻领会和贯彻落实党的15届六中全会精神，全面分析和正确认识进入新世纪后我们面临的新形势和新任务。今年是新世纪的开局之年，也是“十五”计划的第一年，我们正面对着一个数字化、网络化和信息化的社会。信息产业是国力竞争的焦点，也是国家的战略性支柱产业，是国民经济发展的新的增长点。当今，以信息技术为代表的高新技术产业迅猛发展，推动着人类社会的进步，同时正在改变着人们工作、学习和生活的方式。
当今世界，政治、经济、科技、文化、军事等方面，都发生了深刻变化。世界多极化、经济全球化以及信息技术与网络技术的高度融合发展，给我们带来了难得的发展机遇，也提出了严峻的挑战。我们几乎每天都面对着一系列的新技术、新问题和新事物，要求我们去学习、去认识、去解决，开拓创新，以求发展。自XX年末，由于纳斯达克股市的急速下滑和网络厂商的大幅缩水，以及西欧国家高额拍卖3g执照等原因，使美国为首的西方发达国家经济发展明显放缓。
抛开“911”对美国的恐怖袭击事件不谈，去年美国经济增速为5％,今年上半年增速仅为1.5％。全球信息产业发展受阻，主要表现为投资减少、企业大量裁员、产品积压降价、网站破产，引发整个经济发展减缓、市场疲软，企业效益不佳等等。另一方面，美国与西方发达国家的经济减速，为我国信息产业的发展，再次创造了一个千载难逢的赶超机会，估计这段调整期将维持两年时间。我们必须抓住机遇，与时俱进，采取有效措施，努力实现赶超。
必须清醒地看到：西方发达国家经济发展虽然减速，但绝不等于停滞！更确切地讲，对it跨国公司而言，这只是一种战略调整和业务重组。我们看到，跨国公司经历了发展受挫，正进行深刻反思，变得更加清醒，重新进行技术定位与产品发展方向和市场的战略定位，这是发展中的积极调整过程。我们也看到一些可喜的变化，比如：对第三方服务的认同和信息服务的外包；网络建设与运营业务和信息服务的分离；目前，欧洲不少电信企业在激烈竞争的同时，为了共同的目的正在联合建网，不仅能实现信息、服务与网络的共享，而且可以最大限度地减少投资风险、节约开支，求得更大经济效益。他们正改变着传统的观念和作风，努力加强技术创新，扩大和延长生产链，以追求更大的经济效益；大力加强新品研发和全球应用市场开拓，采取一系列有效措施增强自身竞争能力，并孕育着更大的、更迅猛的发展。
我国国内形势是好的。大家都知道今年上半年国民经济生产总值与去年同比增长7.9％，质量和效益进一步提高；结构调整步伐加快，国内需求持续回升；财政收入和外汇储备在增加，金融运行平稳；在全球经济发展放缓的条件下，我国外贸出口仍保持增长。 江总书记和朱镕基总理在五中全会上都谈到国家的工业化与信息化问题。明确指出：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。
要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。 当今，信息技术已广泛应用于国民经济的各行各业与社会生活的各个领域，以其最广泛的渗透性和增值作用，为传统产业的技术改造、结构调整与产业升级，为加快实现国民经济的“两个根本性转变”，以及推进国民经济和社会服务的信息化，发挥着日益重要的作用。计算机与通信的融合发展以及计算机国际互联网的广泛应用孕育了大量的新兴产业，并为国民经济的持续、快速发展注入了新的活力，信息产业已成为一个生机勃勃的朝阳产业。
二、信息产业的现状与发展 在这样的国内外大环境下，我国信息产业保持了持续快速增长，取得了举世瞩目的成就。今年上半年，我国通信业业务总量同比增长25.6％；完成利润总额增长19.9％。通信能力明显增强，质量稳步上升。1～9月份电信业务收入2575.5亿元，同比增长12.5％。
固定资产投资完成1396.7亿元，预计全年可达2500亿元。全国通信业新兴通信业务高速发展，目前全国光缆总长度125万公里，通信网规模居世界第二位；我国固定电话用户达1.7亿户，移动电话用户居全球第一，已达1.3亿户，总数已突破3亿户；全国电话普及率达24.4％，移动电话普及率为10％。互联网用户约2750万户；ｉｐ电话较上年同期增长15倍。我国电信运营市场已步入良性竞争，中国电信、中国移动和中国联通的业务收入所占比例不断调整，联合与竞争局面基本形成。
上半年我国电子信息产业持续高速发展，生产增速为32.9％，高于全国工业增长23.3个百分点以上，对国民经济增长贡献率达15.6％，拉动全国工业增长2.5个百分点。1～9月份电子全行业生产总值为9425.6亿元，同比增长30.1％，其中投资类增长49.5％，消费类增长16.9％，元器件类增长16.3％。产品产销率为97.7％。程控交换机生产7843万线，增长73.7％，销售增长77.7％；移动通信手机生产5895万部，增长60.1％，销售增长69.7％；自主品牌微机生产495万台，彩色显示器生产2423万部，彩电产量2667万台，同比减少3.2％，销量增长6.8％。
今年1～9月我国电子信息产品市场总销售额大约为6032.5亿元，同比增长28.6％。其中投资类产品为2819.8亿元，增长47.8％；消费类产品1717亿，增长16.2％；元器件类产品为1495.6亿元，增长14.5％。1～9月份电子全行业利润总额313亿元，税金总额168.4亿元，同比增长35.1％。中国的电子信息产业位居世界第三位。
电子信息产业的结构调整效果明显，计算机和通信等投资类产品成为拉动全行业经济增长的主要力量。目前投资类产品占全行业生产总量比重为47.3％；消费类占27.9％，元器件类占24.8%。投资类产品对全行业生产增长贡献率已达67.7％，拉动全行业生产增长20.5个百分点。 今年1～8月份电子信息产品出口受全球经济影响有所减缓,进出口总额为569.2亿美元，占我国对外贸易总额的23.6%。
电子产品出口289.2亿美元，占全国23.2％，同比增长21％。“十五”我国信息产业奋斗目标：紧紧围绕发展社会生产力、增强综合国力、提高人民生活水平这个根本任务，根据现代化发展第三步目标的要求，实施跨越式发展战略，综合实力与国际竞争力实现新的飞跃。 “十五”期间，信息产业增长速度超过20％，市场
总规模比XX年翻一番，产业增加值占国内生产总值的比重超过7％，为信息化提供技术装备和网络服务的综合能力显著增强，成为带动国民经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合国力的战略性产业。到XX年，信息产业市场总规模再翻一番，基础网络、科研生产、信息服务充分满足国民经济、社会发展和国防建设的需求，整体水平进入世界先进行列，为改革开放与现代化建设提供全面的信息技术装备支持与基础网络保障。 通信业要在带宽“瓶颈”上取得突破，加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施。邮政业要开拓新的发展领域，逐步形成以实物传递、电子信息、金融信息为一体的全国性邮政业务体系。
到～年，全国通信业务收入达到1万亿元，五年平均增长23％，其中邮政800亿元，电信9200亿元。固定、移动电话网的规模容量均跃居世界第一位，电话用户总数达到5亿户左右，全国电话普及率达到40％左右，基本实现行政村通电话，邮政电子化网点达到4万处。 电子信息产业要在核心技术上取得突破，基本建立自主创新、结构合理、规模效益、具有较强国际竞争力的科研生产体系。加大结构调整力度，形成若干国家级产品开发与生产基地，造就一批具有国际竞争力的大型企业集团，因地制宜发展中西部地区电子信息产业。
到～年，电子信息产业销售收入达到1.5万亿元（软件业销售额达到2500亿元）。五年平均增长20％，经济规模位居世界前列。电子产品出口额达到1000亿美元，比XX年翻一番。 电子信息技术要在应用上取得突破，以改造传统产业为重点全面推进信息化建设。
大力组织重点领域信息资源的开发利用，鼓励发展各类公共数据库，实现资源共享与服务共享。电子政务要取得明显实效，企业信息技术应用水平得到明显提高，电子商务和远程教育、远程医疗及各种类型的信息服务进一步发展。到～年，我国联网计算机达到4000万台；数据、多媒体和互联网用户达到2亿户左右，上网人口普及率达到15％左右。要高度重视、切实加强计算机系统与网络的安全管理，建立有效的国家信息安全体系。
三、移动互联网及其应用 随着计算机技术、通信技术、微电子技术的飞速发展，计算机与通信网络的密切结合，使我们进入到以网络为核心的无所不在的计算技术时代。人们可以在地球的任何地点、任何时间通过计算机和网络获取、处理、传输和利用信息，使之造福于人类。随着计算机国际互联网的迅猛发展和广泛应用，改变了通信运营业传统的技术模式，全ip网的发展方向已被更多的人所接受。移动计算与普遍计算融合了数字、无线通信已成为信息产业发展的一个重要方向。
随着移动通信的高速发展，派生出的各类移动多媒体信息终端产品，以及各种手持式个人信息终端产品，已将移动计算与数字通信结合在一起。当今计算机与通信融合为一体的新型产品已广泛推出，并具有巨大的市场潜力。今后随着宽带、高速网络的建设，以及无线通信的快速发展，网络功能将进一步增强，支持的信息服务业务必将随之拓展，这为我国软件产业的发展，特别是各类应用系统解决方案，开拓了新的市场空间，并直接影响着3g移动业务的发展和全ip网络的进程。目前移动互联网和无线局域网变得日益重要，其发展十分迅猛。
高端网络服务器和路由器等各类信息网络接入产品和设备，以及种类繁多的信息终端将成为it产业跨学科发展的重要方向；网络化与数字化的融合，同样渗透到消费类领域，使计算机、通信、消费类电子，3c结合的数字化产品不断涌现，在我国拥有巨大的市场空间，它代表着电子信息产业与电子产品发展的重要方向，也是“十五”产业投资的重点。此外，数字像机、网络摄像机等计算机新型的输入输出设备，使得计算机外设产品更加智能化、人性化；面向各行各业需求而研制的计算机专用产品和应用系统，将是各种跨学科技术相互融合、各种功能进一步综合、产用密切结合的产物，充满无限商机与活力。 数字化革命与信息化建设为信息产业的发展开辟了广阔的市场，极大地推动着电信业的发展，并使移动通信市场空前繁荣。 1996年底，全球移动电话用户数约1.5亿；1998年底猛增到2.83亿；1999年底超过了4亿；到XX年底，全球移动电话用户数已超过6亿，目前达7亿。
最近两年，在全球新增电话用户中，有50％以上是移动电话用户，在发达国家这一比例更是高达75％。经济全球化推动了信息需求的全球化，要求移动通信网络能覆盖更大的范围，网络之间能互联互通、彼此漫游。发达国家通过并购重组、战略合作，实现资源整合、优势互补，以拓展更大的网络空间和市场空间。 我愿再次重申：21世纪的中国it产业将由过去以技术和产品为重点的时期进入到一个以应用和服务为主导的新时代。
数字化3c产品与移动互联网应用必将开创我国信息产业发展新局面！ 技术的发展是永无止境的，相互渗透与融合是趋势。数字技术与网络技术的结合，计算机与通信的融合，以及计算机国际互联网与移动通信的融合发展，正在推动着全球移动无线互联网及其应用的高速发展。移动电话和互联网是当今信息业发展的两个热点，这两者的融合就产生了新的增长点，即移动无线互联网。它采用网际互联协议ip，解决异质网间的互联互通，并为今后三网的融合，特别是三网业务与应用的融合提供了重要的技术基础。
信息社会日益增大的数据通信量，使数据通信日益成为通信的主体，美国的数据通信量已高于语音通信量。随着互联网的迅猛发展，全球上网用户已超过1亿户，而且每两分钟就增加400个上网者，约1.4万笔交易在网站上实施。人们预计～年全球数据通信将超过语音。与互联网获得同样高速增长的是移动通信业，我国从1987年开始移动通信业务至今有15年，移动手机用户从零扩大至1.3亿户，仅用了14年，其发展速度创下了世界之最！移动通信以超乎寻常的发展速度和能够实现随时、随地通信的特点，成了信息通信领域的佼佼者。
现在，全球移动通信用户数每20个月就翻一番，每天平均增加25万新用户，现在全球用户总数已超过7亿。尽快克服无线通信在带宽和速率方面与固定通信的差距，适应日益增大的数据业务需求，赢得更大市场份额，已成为移动通信企业面向新世纪确定发展战略的重点。
（一）以现有网络为基础推进移动互联网发展 以目前的计算机互联网
和语音为主的移动通信网为基础，可以先开展如下数据业务和增值服务：
1、短消息服务 短消息业务不占用语音信道（仅用信令信道），该业务可以在不同的经营者间互通，还可以与计算机互联网互连。gsm手机的短消息一次最多可达160个英文字母，可以直接在手机上输入文字 或通过专门的短信台、互联网上的网站发送信息，具有方便、快捷、廉价的特点，受到了普遍欢迎，今年初，全球的短消息客户已达到了3.6亿人。我国的移动电话短消息服务在XX年元旦进入了发展高潮，春节期间由于短消息传送量骤增，以至于“打爆”了信息台。据估计，现在全球每月发送的短消息约达150亿条。
由于短消息业务还具有“同发”优势，即可对多个用户同时发送相同信息，可为一些具有“广播”性质的信息服务开辟了新的途径。目前，作为移动数据通信的主要业务，正向多种信息服务领域发展。
2、手机上网业务 wap是一个无线应用协议。可以将无线通信技术和互联网结合起来，把目前互联网上的信息经过软件转换，显示在手机屏上。wap可用于各种移动电话、各种无线数据服务及各种移动网络标准，以及多种接入终端。wap最重要的一点就在于它定义了一个开放的、标准化的结构，以及一系列的标准，以实现互联网的无线接入访问，为实现手机上网提供了一个有效的途径。
我国中国移动、中国联通现均已开通了wap手机上网业务，业务覆盖了国内主要大中城市。 目前wap业务的发展并不乐观。最大的问题是传送速度较慢，又因运营商按时间计费，影响了用户使用的兴趣。其次是终端提供的问题，目前能够上网的wap手机种类少，供货不及时，也影响了客户的选择。
我认为最重要的一点是，目前用手机上网可看的信息太少，远不如用计算机上固定互联网。由于我国网络运营商与软件和应用开发商过去长期分属两个行业和部门，运营业、制造业和信息应用服务业相互融合、渗透，共同携手联合发展才刚刚开始，传统的运营商以提供网络接入业务见长，而现在信息内容的提供必须依靠于内容提供商，即软件与信息服务商，it与通信两个领域的结合还需要个“磨合期”，所以目前全球的用户规模仅为100万左右。
3、移动商务 目前，利用手机可移动、个性化的特点替代计算机进行数字处理，开展移动电子商务的应用非常引人注目。我们看到欧洲开发了一种用手机在自动售货机上购买饮料的业务，受到了广泛关注。购物过程不需付现金，所消费的费用可计入移动电话公司的客户账上，再由电话公司代收话费。我们还看到用移动电话代替pc和掌上计算机购买飞机票和娱乐票等应用业务也在逐步推广。
我认为ip网可使应用和通信基础设施分开，这一点非常重要，它开辟了一个用手机替代部分计算机所能做的事，把计算机无所不能的应用延伸扩大到手机和其它个人信息终端产品，这又是一个新增长点。 通过移动电话为用户提供各种银行服务，手机银行也是各运营商积极推出的移动商务之一。结合我国的金卡工程，我认为在我国最有潜力的业务是通过手机上的sim卡，实现“一卡多用”，开发多种ic卡应用。现在的sim卡内存最高可达32k，在sim卡上可做不少文章，将来sim卡、uim卡和ic电话卡，以及银行信用卡等可做成“多功能卡”。
利用手机sim卡在移动电子商务领域中开发更多的应用，是国家金卡工程办公室下一步重点工作之一。
（二）未来的移动多媒体应用 发展移动无线互联网先要实现统一ip核心网的战略要求，市场对移动数据通信的需要是移动无线互联网。我认为用手机代替电视看球赛和节目，根本不是方向，那么小的屏幕显示，根本看不清屏幕上移动的是人，还是球。另一方面试图用手机代替计算机进行数据处理和移动计算也不是最主要的应用，我个人认为对手机的应用最重要的还是话音，此外比“看”和“算”更为重要的是用手机实现移动无线互联网接入，主要用来解决无线接入问题。我们完全可以在数字功能更强的pda、掌上机和笔记本电脑等从事大量数据处理和显示，才能真正满足广大用户和应用的需要。
日本预测，XX年通信的业务量将是1999年的10.6倍，其中话音业务量仅占2成，其余都将是急剧增长的多媒体业务。预计多媒体业务量年均增长率将高达40％。在全球通信市场上，谁最先把握了适应用户需求的技术、应用和增值业务先机，谁就有了制胜的核心竞争力。 在功能方面，未来的移动通信要能支持下一代因特网和所有的开放式移动多媒体信息终端，以及电子信息设备、家用电器等；要能实现与固定网或专用网的无缝连接；能通过软件中间件支持和开通多种多样的ip业务和信息服务；能提供用户所需要的个性化服务，并按服务级别收费等。
世界移动通信领域正在不断地研究新技术、推出新业务，延长生产链和完整的价值链，以期适应未来全球数据移动和多媒体通信市场的需求，不断提高竞争力。积极引导和培育移动互联网应用，建立适应我国国情的移动多媒体通信和移动互联网应用的运营模式，迎接加入wto后的国际竞争，正是摆在我国移动通信业和电子信息产业面前的重要课题。
四、发展中的几个问题
1、高度重视移动互联网产业发展 美国最近公布的一项研究报告指出：普及宽带高速互联网服务，每年将为美国经济贡献5000亿美元，若一半人使用互联网服务，每年可为美国贡献4000亿美元，同时还将促进市场对电脑和信息家电的需求，又可贡献1000亿美元，ip网将对美国经济发展起巨大的拉动作用。移动互联网及其应用将作为国民经济发展的一个新的增长点引发出众多智能化、个性化的移动多媒体信息终端产品，数字3c新型电子产品，各类计算机应用系统设备及应用软件以及信息增值服务，也将为我国通信运营业扩展新业务带来巨大商机，将有效地延长价值链。 我认为移动无线互联网及其应用所形成的巨大产业，将是本世纪第一个十年信息产业最大的亮点，而移动互联网产业规模达到万亿美元的时间不会超过十年，这一产业也会超过传统的计算机互联网以及pc个人计算机曾经为产业发展带来的巨大商机。移动无线互联网产业将是新经济中最大的组成部分，并将带来巨大的财富重新组合。
XX年全球出售的手机中，大约有15％准备上网；全球移动业务的收入将在未来三年内翻两番，从XX年的127亿美元上升到～年的554亿美元，而这些收入中
大约有20％来自亚太地区。与固定互联网相比，无线互联网起步的客户群要远远高于固定互联网。由于接入设备的多样化和价格的相对低廉， 它的用户数量达到千万级所花费的时间要短得多，并且增长迅猛，也远非依赖pc计算机的固定互联网所能攀比。
2、积极稳妥地对待3g的发展 西方国家3g发展的放缓原因众多，但是有些商用试验网正在开通，配套的通信系统和终端产品也已研制成功，明年即可商用，我国的3g技术试验也将开始。在这种情况下，国内电子制造业必须立即启动3g产品的研发，并为运营业做好产业配套准备。“兵马未动，粮草先行”，过去我们已丧失过不少发展机遇，绝不可再丧失3g给产业发展带来的机遇而坐等待命。移动互联网将给中国信息产业开辟广阔市场，我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧。
据统计中国3g市场从标准研制、通信设施建设、整机产品、芯片与元器件，以及软件与应用等，保守地讲也有一万亿市场规模，我们的产业岂能无所作为，拱手相让！我认为除了有关政府部门对标准和核心技术与产品研发的支持外，企业的积极参与和运营业及用户的认可更为重要！另一方面必须稳妥和务实，因为语音业务的发展在未来几年仍有很大空间，在我国目前大部分数据业务仍属于高端业务。中国移动市场预付费业务的蓬勃发展和短消息的火爆说明了这一点。国内超过1亿手机用户中，拥有wap手机的用户不到10％。无线数据用户的来源短期将局限在高收入阶层和时尚青年中。
无线互联产业和固定互联产业最大的不同是，无线有一个明确的市场组织者和收费体系，它可以产生经济效益，而且是可控的。 信息产业部吴基传部长在最近上海apec论坛上曾讲了这么一段话：“网络技术仍在快速发展，我们的认识和应用还有差距。生活质量的提高是无止境的，所以人们对新技术的追求与创新也是无止境的。3g宽带技术的发展，人们对它的追求和创新，使它能提供更优质的服务，这是丝毫不容怀疑的。
我们要积极参与、进行试验，使其不断完善。这必须有一个适合人们消费的市场以及适合人们应用的业务为主要支撑点。只谈3g技术的先进性是不够的，还要对其应用，尤其是大多数人的应用，下大力气研究、开拓、引导。我们对发展3g的态度是积极跟踪技术的发展与走向，结合中国国情和网络的实际进行实验，通过在应用上下功夫，营造市场的需求，以市场为导向积极、稳妥地支持3g的发展。
”我非常赞同吴部长辩证、务实的分析。
3、加大对国内标准研制和自主知识产权产品开发的支持力度 中国提出的td-scdma 3g标准已经国际电联正式批准，研制工作获得重要进展，它打破了我国在大型国际通信标准方面，长期以来只能跟进的被动局面。我认为这将是我们在3g有可能赶上和接近国际先进水平的难得发展机遇。标准的制定是国家意志，政府行为，其影响巨大。因此一定要加大对国内自主研发标准的支持力度，特别是要为承担该项任务的大唐电信等单位解决资金严重缺乏的实际困难，加强领导和协调，使这些单位在承担研发国家标准过程中能轻装前进，解除它们的后顾之忧。
同时我也呼吁国内运营业要优先支持和采用国内自主研制的标准、系统和产品；国内产业界也要争气，尽快研发出支持我国td-scdma标准的商用系统和终端产品。什么是3g的主流标准？我认为主要取决于市场，取决于基于该标准的系统和产品商用化进程及产业规模，当然更取决于运营用户的积极支持。中国有这么大的自主可控的国内移动通信市场，应该足以支持已被国际电联采纳的我国正在自行研制的3g标准td-scdma！我认为关键在于下决心，特别是各有关政府部门支持这一标准的决心和信息业界的积极行动，工作进度和实际成果。从某种意义上来讲，中国支持的3g标准就是国际3g的主流标准，我说这句话并不狂妄，曾得到国外著名通信制造业跨国公司老总的认同。
因为一个标准的成功，产品、市场和用户的支持是最为关键的因素，谁能最大的掌握市场和用户，谁就有更大的自主决策权。
4、产用结合，共同发展 党的五中全会明确要求信息产业要实现跨越式发展，我们深感任重而道远。面对变幻莫测的大千世界和全球政治、经济、军事形势，以及我国即将加入wto，我们必须抓住机遇，开拓进取，加快发展，迎接挑战。在发展移动无线互联网及其应用工作中，要勇于打破传统的观念和壁垒，以崭新的思路和百折不挠的毅力去积极探索，脚踏实地的工作。为了合理利用资源，尽快提升我国运营业整体综合实力和市场竞争力，必须审时度势，鼓励国内七大运营企业全方位开展业务和积极参与竞争。
我国有13亿人口，目前移动电话普及率仅10％，尚有巨大的潜在移动通信市场，国内的移动运营企业目前仅两个，太少了。应对国内运营企业的业务范围放宽限制，给国内企业更多的自主权。我们认为国内有3～5个移动运营企业将更为合适，它也能进一步拓展国内通信产品制造业的市场空间，支持我国自主研发的移动通信产品发挥后发优势，进入通信主战场，使我国的制造业与运营业产用结合、共同发展。