同志们:
今天紧急召开这次会议,主要是基于当前我市严峻的旱情形势,必须对抗旱救灾工作进行再部署、再安排、再鼓劲,并未雨绸缪,全面部署防大汛的各项准备工作。刚才,、、山区通报了本地区抗旱工作情况,气象部门通报了天气形势预测情况,水利部门通报了前段全市抗旱工作情况,农业部门通报了抗旱保春播情况,供电部门通报了抗旱用电保障情况。总的来讲,在全市各级各部门精心组织和共同努力下,我市抗旱保春播工作取得了阶段性成效,但抗旱的严峻形势不容我们有丝毫麻痹松懈的思想,必须再鼓干劲、再添措施,集中精力、集中力量,全力以赴开展抗旱救灾工作。下面,我就做好当前的抗旱救灾和防汛准备工作讲三点意见:
一、要充分认识当前抗旱工作的严峻形势,全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战
今年入春以来,我市降水持续偏少,气温偏高,遭受了严重的干旱,特别本周持续的晴热天气加剧了旱情的发展,给我市农业生产和群众生活造成较大影响。当前的旱情主要呈现以下五个特点:
三是农业损失严重。据统计,截止目前全市农作物受灾面积82.9万亩,成灾40.3万亩,其中早稻受灾最严重,达到33.2万亩。
四是群众饮水困难增加。由于抗旱水源持续消耗,造成旱区群众饮水困难进一步加重,据统计,全市有5万人出现饮水困难,随着旱情的发展,抗旱水源不断减少,群众拉运水距离不断增加,解决群众饮水问题的难度将越来越大。
五是“望天田”数量大。当前受旱农田中近三分之一没有灌溉条件,缺乏水利设施和灌溉水源,只能采取打深井、架设临时机泵抽水或者拉水等措施进行应急灌溉,抗旱浇灌的难度大、成本过高。同时,部分灌区存在水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等问题,抗旱浇灌能力下降。
从当前的情况看,我市的旱情是近几年来最为严重的一次。目前,抗旱保春播工作已进入关键时候,根据气象部门目前预测的情况来看,虽然21日以后我市有两至三天的连续降雨过程,但降雨时间不长、降雨量不大,之后又将转为晴热天气,加上天气变化的不确定性,旱情形势仍然不容乐观,旱情继续加剧的可能性仍然很大。为此,全市各级各部门一定要保持清醒的头脑,把抗旱救灾工作作为当前的头等大事和重中之重的工作来抓,牢固树立抗大旱、抗长旱的思想,全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战。
第一,要密切监测旱情发展变化。各级防汛抗旱指挥部和气象、水利、农业等部门,要密切监测天气变化趋势,加强雨情、水情、苗情和旱情的监测预报和分析,科学判断旱情发展趋势,及时准确发布预警信息,为春浇春灌春管和人饮解困提供科学可靠的依据。
第二,要大力加强抗旱水源建设。切实加强与抗旱灌溉、群众饮水、春播春种直接相关的水源工程建设,做到特事特办、急事急办,千方百计解决抗旱水源不足问题,大力提高抗旱保灌能力。加强各类水利工程的管理调度,尽可能多引、多提、多拦、多蓄,努力增加库塘蓄水,并加强科学调度,计划用水,节约用水,把有限的蓄水用在刀刃上。
第三,要抓紧落实抗旱物资储备工作。要因地制宜储备数量合理、品种适当的抗旱物资,确保关键时候能够调得出、用得上,切实发挥抗旱物资的应急抗旱减灾作用。
第四,要切实解决好群众饮水困难问题。要合理调配和使用江河、水库、塘坝、泵站、渠道等水源,坚持采取拉水送水、打新井、应急调水和修建应急供水工程等措施,千方百计解决群众饮水困难,确保旱区每一位群众都有水喝。
第五,要切实发挥抗旱服务组织作用。要加强抗旱服务队的建设和管理,全面提高抗旱服务队的应急抗旱服务能力,充分发挥抗旱保苗保人饮的生力军作用,积极开展应急水源工程建设、抗旱设备维修养护,指导和帮助群众打井找水、科学灌溉,特别要全力做好送水解困、流动扩浇等工作。
二、未雨绸缪,扎实做好防大汛各项准备工作
这段时间虽然降雨较少,旱情比较突出,但从多年实践看,易涝易旱是的市情特点,防汛抗旱历来是“天大的事”,每年平均降雨量在1400毫米以上,而且时空分布不均匀。对此,我们要牢牢绷紧大旱之后防大汛这根弦,宁可信其有,不可信其无;宁可防其大,不可疏其小;宁可备而不用,不可用而无备;宁可十防九空,绝不可失防万一,提前做好防大汛的各项准备工作。
今年,我市防汛工作总的目标要求是:深入贯彻落实科学发展观,始终把人的生命安全和用水需求放在首位,统筹城乡防洪保安和抗旱减灾,科学防控、依法防控,高度重视和全力抓好、富河和大大库的防汛工作,重点抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站和山洪滑坡泥石流避险保安等“四小”安全工作,实现“四个确保,一个减轻”:即在标准洪水内,确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸一站;确保人民群众生命财产安全;确保城乡和交通干线防洪安全;确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水,兼顾生态用水;最大程度减轻人员伤亡和灾害损失。
根据这一目标要求,当前防汛准备要切实抓好以下四个方面的重点工作:
(一)要加快水利工程建设进度,抓好工程整险除险。各级各部门要以临战的紧迫感,抓紧开展工程整险除险工作。要突出抓好以下五类工程:一是要抓紧做好病险水库的整治。去冬今春开工的10座中小水库要加快进度,确保水库的关键性安全控制设施能启能关,满足调控需要;对存在明显隐患的小型水库要适当降低水位,汛期要限制蓄水。二是要加快河道清障和涉河项目建设。对影响行洪的违章建筑要一律拆除;对涉河工程进行细致排查,有险除险。三是要抓好泵站维修。各县(市)区对重点灌溉泵站和排涝泵站要安排资金,加大改造力度,确保安全度汛;落实专人加强对胜阳港、中窑湾、花、青山等重点排涝泵站运行维护,防止在城区汛期出现内涝。四是要做好山洪和地质灾害防治。对山洪和地质灾害易发区域,要在采取工程措施进行防治的同时,逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等,切实把工作做细做实,保证人民群众的生命财产安全。五是要抓好矿山矿井整治。对安全不能达标的矿山矿井,该关停的要坚决关停,该整改的要不折不扣地进行整改,决不允许带病入汛。
(三)要抓好防汛物料储备,全面落实保障措施。一是物资储备要充足。全市各级防办要按照防大汛的需要和分级负责、规范储备的要求,抓紧增加物料,特别是重要部位、薄弱地点,要继续抓紧筹措,足额储备,到点到位。凡各级防办安排商务、供销、石油等部门储备的物资,一定要按要求完成,不能打折扣,各级防办要实地查看,督促落实。二是要抓好专业防汛队伍和兼职抢险队伍建设,做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实,随时准备投入抗洪抢险。要针对农村劳动力外出打工较多的现状,与当地人武部门一道,落实一、二、三线防汛队伍。要健全军地防汛协调机制,加强军民、警民联防。三是要抓好通信设施、防汛信息系统的维护和管理,确保水雨工情及时传递。电信局等部门要配合市防办对全市的防汛通讯设施做一次检查维修,保证通讯设备能正常运行;对重点水利设施要做到有线、无线通讯双保险。四是要抓好防汛道路维修。各县(市)区要组织劳动力抢修防汛道路和江堤,确保路面通畅,保证防汛期间车辆正常通行。
(四)要强化依法采砂管理,确保河道安全。加强河道管理,打击非法采砂,是依法治江的一项重要工作,在主汛期尤其要高度重视。前段时间,我市大力整治河道采砂秩序,取得了较为明显的成效。但是必须清醒地看到,受社会需求旺盛和巨额利润驱使的双重影响,非法采砂屡禁不止的问题远没有根本解决,依法禁采工作只能加强不能削弱。要将高压严打态势和加强日常管理结合起来,防总、省防汛抗旱指挥部明确要求,汛期河道采砂一律不得开禁,所有采砂船只必须集中停放。水利、公安、海事等部门要采取联合行动,按照“专门机构、专门人员、专门装备、专门经费”的要求,加大打击非法采砂的力度,确保河道禁采工作落实到位,为保障河势稳定和防洪安全创造良好环境。
三、加强领导,落实责任,确保防汛抗旱各项工作顺利推进
防汛抗旱工作事关全市经济社会发展大局,事关人民群众切身利益,责任重于泰山。各级各部门要强化守土有责意识,切实加强领导,明确目标任务,把防汛抗旱各项工作措施落到实处。
一是要落实责任。要全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为龙头的各项责任制,规范工作程序,一级抓一级,层层抓落实。做到凡是防汛抗旱的事情,都要有人管;凡是防汛抗旱的问题,都要有人解决;凡是涉及防洪和供水安全的事,都要有人负责。各级各部门主要领导要深入一线,掌握灾情,靠前指挥;特别当前的抗旱工作,“三万”工作队要就地转成抗旱服务队,要指导和帮助群众搞好抗旱保春播。
二是要整体联动。防汛抗旱涉及面广,各有关单位、部门要各负其责,密切配合,相互支持,形成工作合力。市防汛抗旱指挥部要牵头抓总,统一协调,积极发挥中枢作用,确保指挥无误、政令畅通。水利、气象、水文、国土、安监等关键部门,要认真履行职责,落实24小时值班制度,及时掌握水情、雨情、汛情、工情变化,加紧会商,提出应急对策,为决策提供科学依据。各防汛责任部门要对口落实防汛任务,保证在关键时刻急事急办,特事特办,全力为防汛抗灾服务,一旦出现现险情征兆,要提前组织群众转移,确保人民群众生命安全,最大限度减少灾害损失。
三是要严明纪律。防汛抗旱工作就是一场“战争”,必须做到“军令如山倒”。各级指挥部的主要负责人汛期不得随意外出,外出三天以上必须报上级指挥部。凡安排在指挥部值班的人员,不得擅离岗位,确保防汛抗旱指令及时上传下达。对市委、市政府和防汛指挥部下达的指令, 各单位必须无条件服从,立即执行,对不服从指挥调度或执行不力的,要给予党纪政纪处分;造成严重后果的,要依法依规进行严惩,绝不手软。
同志们,今年的防汛抗旱工作任务艰巨,责任重大。我们要按照市委、市政府统一部署,坚持信心,周密组织,狠抓落实,奋力夺取防汛抗旱救灾工作的全面胜利!