同志们：
富民强省、率先基本实现现代化，是省第十次党代表大会确定的宏伟目标。新的形势和任务迫切要求我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，扎实工作，奋发有为，不断推进组织工作的改革创新，为加快现代化建设进程提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
以作风建设为重点加强领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层
江泽民总书记在党的十五届六中全会上强调指出，开好十六大的关键之一是从中央到地方都要形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。结合我省领导班子和干部队伍的实际情况，当前要着重解决好思想作风建设这个首要问题，密切联系群众这个核心问题，民主集中制建设这个根本问题和党风廉政建设这个紧迫问题，全面加强领导班子建设，不断提高各级领导班子的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。“靠得住”是政治上的要求，是选拔任用干部的首要标准。评价一个干部是不是“靠得住”，总的要看其是否忠诚于马克思主义，能否自觉实践“三个代表”。具体来说，要看其是否坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，紧密结合本地实际创造性地开展工作，积极推进改革开放和现代化建设，并取得了显著成绩；要看其是否清正廉洁、公道正派，全心全意为人民服务，得到了广大群众的公认和拥护；要看其是否具有坚定的理想信念，在重大关头与党和人民同心同德、和衷共济，在复杂局势面前挺身而出、维护大局，在各种风浪面前站稳脚跟、经得住考验。“有本事”，是才能上的要求。评价一个干部是不是“有本事”，就是要看其是否有与所担任职务相适应的领导艺术、决策水平和管理能力；是否有与履行岗位职责相适应的理论素养、专业知识和业务本领；是否有与江苏经济现代化、国际化相适应的世界眼光、战略思维和创新能力。对“靠得住、有本事”的优秀干部，特别是思想政治素质好、知识层次高、能够适应新世纪发展要求的优秀年轻干部，要大胆地选拔使用。
在日益复杂的国内外环境中进行现代化建设，必须有适应竞争需要的高素质人才队伍。加强干部教育培训和人才资源开发，是构筑新世纪人才高地的重要措施。要以建设学习型、创新型干部队伍为目标，构建干部教育培训新体系。领导干部是全社会的表率，只有建设一支学习型、创新型的干部队伍，才能带动学习型、创新型社会的建设和形成。要进一步更新干部教育培训观念，确立干部教育培训投入是最具效益投入的观念，确立继续教育、终身学习的新理念，使学习成为各级干部的第一需要和第一任务。要以实施干部教育培训“十五”规划为重点，加大干部教育培训推进力度，把江总书记“七一”重要讲话作为教育培训主教材，用“三个代表”重要思想武装广大干部头脑。突出抓好WTO知识的教育培训，造就一大批熟知市场经济规律和国际通行规则、敢于和善于在国际竞争中赢得胜利的领导骨干。继续实施“百千万培训工程”，培养领导干部的世界眼光和战略思维能力。要以“333工程”为龙头，抓好人才的培养集聚和深度开发，造就一支能够进入世界科技前沿的科学家队伍，一支在国内具有较高知名度的学术技术带头人队伍，一支能不断攻克各种重大难题的工程技术专家队伍。要制定和完善相关政策，营造拴心留人的良好环境，用崇高的精神激励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇吸引人才。积极引进国外境外优秀人才，特别是一流的人才团队来我省创业。要遵循各类人才成长的规律，建立竞争择优的选拔机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。要实行人才流动的柔性化，不求所有、所在，但求所用、所得。坚决破除平均主义，形成与实际贡献相适应的分配与激励机制，对有突出贡献的人才给予重奖。
积极推进干部人事制度改革，实现干部工作的科学化民主化制度化
深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才，防止用人上不正之风的治本之策。要全面贯彻中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》精神，结合我省的实际，及时研究新情况，总结新经验，把改革不断引向深入，真正建立和完善选拔任用干部的科学机制和管理监督干部的科学机制。要认真落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部选拔任用工作的民主化程度。对民主推荐、民主评议和民意测验，要进一步扩大范围，改进方法，提高质量，并试行将民主推荐、民主评议和民意测验的结果适时适度公开。要抓好现行改革措施的完善配套，着力提高干部工作的科学化程度。对目前普遍实行的公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、试用期制和干部交流等改革措施，要进一步总结完善、巩固提高。对已在一定范围内试点或推行的票决制、差额考察、引咎辞职等改革措施，要扩大试点范围，加大推行力度。要在总结经验、调查研究的基础上，把改革的成果以法律、法规和制度的形式固定下来、坚持下去，形成相互配套、紧密衔接的制度体系，加快干部工作制度化进程。要实现用好的制度选人和用好的作风选人的有机统一。严格遵循党的十五届六中全会提出的“五坚持、五不准”，当前尤其要重点抓好坚持公道正派、集体讨论决定、按照程序办事等三个方面的工作，真正做到凡是未经过民主推荐的不提名，未经过组织人事部门考察的不讨论，集体讨论时多数人不同意的不通过。以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律，自觉地为党和人民把好选人用人关。
健全和完善干部监督机制，强化对领导干部和干部选拔任用工作的监督
干部监督工作是建设高素质干部队伍的重要环节，是从严治党、从严治政的重要内容，也是真心爱护干部、真诚帮助干部的重要手段。要按照“主动监督、关口前移”的思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，把干部监督寓于干部工作各个环节之中。要严格思想教育，强化自律意识。通过教育，帮助干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强主动接受监督的自觉性，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。要抓好科学理论的灌输和理想信念的教育，使干部养成坚强的党性和高尚的情操，正确对待权力、地位和利益，把心思用在事业上，把精力投入工作中。运用正反两方面的典型进行激励教育和警示教育，并不断开辟干部思想政治教育的新途径。要加强日常管理，实行主动监督。真正把监督作为深入了解干部、正确评价干部、准确使用干部的一项基础工作。要经常与干部开展谈心活动，对民主评议和考察谈话中群众反映的意见原汁原味地进行反馈，帮助干部正确对待群众的评价和要求，正确认识自己的长处和不足，始终保持清醒的头脑，绷紧严谨自律这根“弦”。要健全防范制度，抓好事前监督。规范领导干部的用权行为，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，制度就规范到哪里。健全干部选拔任用制度，明确“一把手”在选人用人上的职责权限、运作程序及相应责任，防止出现在重要干部任免上由少数人甚至个人说了算的现象。要坚持完善领导干部个人重大事项报告、家庭财产申报、经济责任审计和回复组织函询等制度。发现问题，该警示的及时警示，该批评的严肃批评，该纠正的坚决纠正，使能靠教育解决的不会等到用纪律来解决，能靠纪律解决的不会等到用法律来解决，最大限度地关心、教育和爱护干部。超级秘书网
大力加强党的基层组织和党员队伍建设，不断增强党的创造力凝聚力战斗力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要牢固确立“抓基层、打基础”的指导思想，努力把党的基层组织和党员队伍建设好，把党领导和执政的基础巩固好。认真研究以税费改革为龙头的农村各项改革中出现的新情况新问题，以村级党组织建设为重点，全面加强农村基层党组织建设。深化农村“三个代表”重要思想学习教育，让干部经常受到教育，农民长期得到实惠，组织持续达到加强。适应社会主义市场经济的深入发展，努力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党建工作新格局，强化党对社区活动和社区建设的主导作用。根据各自的特点，继续抓好机关、高校、科研院所和意识形态领域党的建设工作。要以非公有制经济组织党建工作为突破口，全面加强企业党的建设。当前特别要抓紧非公有制经济组织中党组织的组建工作，力争组建一个，巩固一个，提高一个。紧紧围绕改革和发展进一步加强国有企业党建工作，巩固和扩大企业领导班子“三讲”和“三个代表”学习教育成果，充分发挥党组织在参与重大决策、促进生产经营、凝聚职工人心和维护企业稳定等方面的重要作用。要大力加强党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产、教学和科研一线优秀青年中发展党员工作，切实解决国有企业一线党员偏少、农村党员年龄偏大、新的经济社会组织中党的力量薄弱等问题。积极探索新形势下加强党员教育的新形式和改进党员管理的新路子，认真做好民主评议党员、处置不合格党员等工作，始终保持党的先进性和纯洁性。
一、不断加强学习，深入调查研究。
自担任镇长以来，我深知只有不断加强自身学习，才能提高自己的知识水平，才能使自己得到进一步提高与完善，才能提高自身驾驭全局的能力，才能更好地落实党在农村的各项路线、方针、政策，才能更好地全心全意为人民服务。有了明确地学习方向之后，我便为自己制定了学习计划。利用工作间隙抓住学习不放。把工作与学习有机结合起来，做到了互为促进、共同提高。
农村工作千头万绪，村与村，户与户，情况不同。两年来我利用大部分时间，认真调查研究，与人民群众交朋友，做他们的知心人、贴心人，倾听他们的心声，了解他们的所思所愿所盼以及他们对村里镇里的工作意见和建议。通过深入细致的调查研究，我掌握了第一手资料，使得镇里工作做到了有的放矢。在许多工作中是调查研究为我提供了有效的工作方法和解决问题克服困难的“灵丹妙药”。
二、自己代表着党和政府的形象，让人民群众当自己的裁判。
自己的工作如何，人民群众是最好的裁判。乡镇工作是“三农工作的第一线，担子一头担着百姓的希望，一头承载着上级党组织的重托，怀着对人民群众的诚挚之心，我在静功、内功、实功上狠下功夫。静功就是摒弃功利心，克服浮躁心；内功就是通过学习完善自我；实功则是做老实人，当老实官，办老实事，并把以上”三老“作为自己的工作风格。以求真务实，踏实肯干，默默奉献，不事张扬作为自己的特征。下大力气提升自己的思想境界，恪守心灵的真实和做人的本分，紧防文过饰非，努力做到把住根本守住清贫，使自己在政治上靠得住，让人民信得过，决不让党和政府的形象在我这里受到任何损害。工作中我不断加强党性修养，增强搞好党性修养的自觉性，坚持把党性修养同加强作风建设结合起来。坚定理想信念，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终把实现个人追求与实现党的奋斗目标，人民的利益紧密结合起来。
三、实干出方法、出能力、出机遇。
作为一名基层领导干部更需要实干精神。今年是非常之年也是充满机遇的一年。悲观压头，束手无策是没有出路的。毫不畏惧，奋起实干才有未来。实干唯实，出实招，求实效。虽然我镇今年的建设发展任务重于去年，困难也大于去年，面临的挑战也多于去年。但我们将在全镇范围内大力发扬实干精神，以实干为荣、以实干为责、坚决摒弃急功近利思想，排除一切干扰，脚踏实地，雷厉风行办实事、办群众满意的事，在”做“功上下功夫、花精力、花时间，真正热爱基层、扎根基层，做到为官一任稳定一方、发展一方、富裕一方。
同志们：
一、加强学习，提高分析和解决问题的能力
关于加强学习的问题，局领导在不同的场合已讲过多次。为什么今天还要再讲呢？因为有些同志至今仍没有认识到学习的重要性和紧迫性，以为凭着自己的老底子、老经验就能应付一切，不管客观形势是否发生变化，都用自己的一套老办法去解决；还有一些人搞不懂学习的内涵，不会学习，他们有强烈的学习欲望，就是不知道从何学起，应该学些什么，给人的印象是事倍功半、收效甚微。干部职工的素质问题，成为了我们前进中的障碍。加强学习，是解决素质问题的唯一办法。
其次，要正确掌握学习的内涵，善于学习。人类认识事物的过程实际上就是学习的过程。其途径不外乎两条：一是直接认识，另一个是间接认识。通过自己的亲身实践得来的认识，叫做直接认识，这是人类认识过程的初始阶段。但是随着社会的发展、分工的细化，每个人终其一生都不可能事事亲身体验。因此，通过书本来学习前人总结出来的经验，提高自己的知识水平就成为主要的认识途径。我们要把从书本、从别人那里获得的知识和经验，经过融会贯通变成自己的东西，指导自己的工作和生活。这就是学习的内涵。明白了这个道理，我们就会善于学习，善于借他山之石为我所用。总而言之，我们不但要从书本上学习各项路线方针政策、法律法规和地矿业务知识，更要从别人那里学习先进的经验和做法，在此基础上，通过自身实践，去探索切合本单位实际的工作规律和工作模式，实现行政管理工作的全面创新。
其三，要选择好学习内容。社会知识包罗万象，博大精深，即使每个人一生什么都不干，专心致志地学习，也不可能把所有的知识都学完。何况每个人要生活、要工作，更不能把所有的时间用于学习。因此，我们对学习内容要有所侧重。要采取急用先学的原则，带着目标去学，为解决现实工作需要去学。作为中层干部，在学习专业知识的同时，要注意学习一些领导科学，要学习一些方法论，以提高自己在工作中的组织领导、科学决策能力，达到”一专多能“的复合型人才标准。
其四，要讲究学习方法。谈到学习，一些同志说，我每天都看报纸看电视，也在学习。大家应该明白，报纸电视是大众媒体，它面对的是所有的大众，如果仅靠报纸电视来学习是远远不够的。同志们应该静下心来，每年有计划地学上一至两本专业书籍，真正达到读懂读透，真正理解。这样的话，我们的素质才能真正提高。同志们要减少一些应酬，多读一些书；少一点喝酒时间，多一点读书时间；少一点娱乐时间，多一点学习时间。真正把学习放在一个重要的位置。
二、加强调查研究，提高科学决策的能力
（一）调查研究是进行决策最基本的手段，也是我们每个干部应该掌握的基本功。毛泽东在早年就很重视社会调查研究工作，写出了《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》、《中国佃农生活举例》等调研文章，提出了”没有调查就没有发言权“的著名论断。陈云也讲过：”我们做工作，要用90%以上的时间研究情况，用不到10%的时间决定政策。有的同志却反过来天天忙于决定这个，决定那个，很少调查研究实际情况。这种工作方法必须改变“等等，可以说，如果毛泽东没有以大量深入细致的调查研究作基础，就不可能了解中国社会的真实情况，也就不可能领导中国革命走向胜利。古代兵法上有：”知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆“。这里的”知“就是进行调查研究，就是深入实际，了解清事情的来龙去脉。任何一件事情，都有它的前因后果。我们只有了解清它的前因后果之后，才能使决策有针对性、可行性，才能从中找到解决问题的办法。
因此，我希望各位负责同志要身体力行，历练调查研究这个基本功，大兴调查研究之风，使调查研究真正成为我们的”谋事之基，成事之道“。
（二）深入细致地调查研究是实现正确决策的关键。有的人可能会说：我已经做了调查，为啥工作还是行不通？原因是调查研究的思路、方法或分析过程不正确，导致了结论的错误。许多事情一开始的时候，并不象高山与深谷、黑色与白色那样容易辨别，而是若明若暗，好像看得见，又好像看不见；若有若无，好像知道，又好像不知道。在座的都是我局的中层干部，是局领导的参谋，全局的各项重大决策，都依赖于大家所提供信息的真实程度。如果不做深入细致全面的调查研究，就急于下结论，势必造成工作上的失误，误导了决策。因此，我们说，不做正确的调查，同样没有发言权；不掌握正确的调查研究的方法，照样会走弯路、打败仗。
（三）要学会调查研究的基本方法。要进行正确的调查研究，请大家记住三句话：
一是点面结合，把事物的普遍性与特殊性有机结合起来，既要立足全面，力戒片面，走马看花，把握整体；又要抓住重点，深入分析，下马看花，解剖麻雀，通过解剖具体的问题，寻找出事物的内在规律。
二是分析比较，要多听、多看、多问。古人云：兼听则明，偏信则暗。要听听赞同的意见，更要听听反对的意见，从而考虑决策中是否有不完善的地方。有时反对的意见比赞同的意见更重要。所以，要认真掌握各方面的情况，包括上下、左右、正反的真实情况，切忌断章取义；要分清主流与支流、一般与特殊、表象与本质的关系，找到事物的真实面目。
三是调查与研究相结合，调查本身不是目的，目的在于研究事物的本质和规律性，提出解决问题的办法。调查是研究的前提，研究是调查的发展，相互联系，相互渗透。只有把两者有机结合起来，进行认真地分析、筛选、归纳和整理，由表及里，去伪存真，才能真正提高调查研究的质量，提高科学决策的能力。
三、加强统筹安排，提高总揽全局、应对复杂局面的能力
（一）加强统筹安排，是社会发展的需要。当前，随着社会的发展，各种新思维、新知识不断涌现，新情况、新问题层出不穷。面对这样一个纷繁复杂的世界，是与非的判断、得与失得抉择，比任何一个时代都更加艰难；关系的协调、进展的平衡，比任何时候都更加重要。因此，就要求我们必须按照xx届三中全会提出的”五个统筹“方针，以普遍联系的眼光，多角度分析相关问题，整体规划和综合实施方案，统筹安排地矿行政管理各项工作。局属各单位要结合责任目标，认真研究哪些是重点，哪些是难点，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和轻重缓急，重点工作全力抓，难点工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，紧急事件和突发事件的关系，坚持重要性事件优先原则，紧急性事件要”紧“的原则，突发性事件要”急“的原则，推动各项工作均衡发展。
（二）努力提高总揽全局、协调各方的能力。就是要求我们认识问题、解决问题，不能把自己的眼光局限在小圈子里，要站在全局的高度去认识问题，要了解自己所抓的工作在全局工作中处于什么位置，从而确定这些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中研究和解决带有根本性、战略性和前瞻性的重大问题。各主管领导、各单位负责人和副职要研究本单位、本部门的重大问题，做到心中有数。同时，我们还必须注意正确协调与上级部门、各乡镇、市直单位以及服务对象等方方面面的关系，主动地为他们解决实际问题，提供优质高效的服务，调动起各方面的积极性，形成团结一致干事创业的合力。
（三）努力提高应对复杂局面的能力。复杂性和多变性也是当今社会的一个鲜明的特点。去年，xx局长在评价咱们局的行政执法工作时，曾概括为”步履维艰“四个字，原因就是我们的同志应对复杂局面的能力有欠缺，从而出现了困惑和手足无措的现象。要提高应对复杂局面的能力，就必须学会统筹规划，合理安排，时刻保持冷静的心态、战略的眼光，切忌心情浮躁、目光短浅、直来直去；就必须学会承担分量沉重的、麻烦的、不熟悉的工作，认真对待每一件事；就必须学会并熟练运用法律法规这个武器，去斩断乱麻，依法行政，切忌做出越权缺位或者违法违纪的事情来。
四、加强督促检查，提高抓工作落实的能力
现在，我局xx年的大政方针已经明确，各单位的具体目标也在今天这个会议上签定，最主要的就是抓好工作落实。抓工作落实有很多方式和途径，但最根本、最有效的一条就是加强督促检查。过去，我们有的负责人工作只讲安排布置，不讲检查落实，只发文件，不问效果；有的中层干部认为抓督促检查是上级部门的事，是局督查部门的事，对自己来说可有可无，想起来顺便过问，想不起放任自流，没有把这项工作作为一个很严肃、很规范的事情来抓，忽视对本单位、本部门和分管工作的督促检查。对局布置的工作，缺乏超前意识，不做超前安排，步伐迟缓，拖泥带水，推而不动。甚至是局里安排很扎实的事，也蜻蜓点水、阵风过林，工作标准逐次降低。这次市年终目标考核，我们要求有关科室要做好协调工作，但个别单位因为工作不扎实，该疏通的事没有疏通，这对我们的工作是十分有害的。我们每一个中层干部都要清楚：能不能抓好工作落实，抓好督促检查，不仅是实现我局行政管理全面到位的关键，也是衡量一个干部工作能力的重要尺码。要加强督促检查，必须做到以下三点：
首先要明确督促检查的目的和要求。通过督促检查，要了解各项工作的具体安排、责任人员、工作措施和实施步骤，了解落实过程中存在的问题和不足，及时监督检查工作进展情况。今后，凡是上级文件要求以及局布置的工作，都要提前准备，做到有安排、有行动、有回音，确保各项部署落到实处。
其次要形成一套行之有效的工作规范。局办公室要研究制定出全局督查工作制度，将督查的范围、方法、标准等涵盖全面，在全局形成一套责任目标定期督查和中心工作跟踪督查的机制。各单位也要结合实际，制定出相应的办法，确保每项工作事事有结果，件件有落实。
三要重视和发挥督促检查工作的作用。对工作落实到位的单位和个人要及时表扬，予以鼓励；对工作落实中推诿扯皮、行动不力的，要及时通报批评，进行鞭策。要将平时的督促检查情况作为年终评先的重要依据，切实把注意力引导到平时狠抓工作落实上来，把全体干部职工的心思和精力凝聚到干事创业上来。
五、加强回顾总结，提高把握规律、开拓创新的能力
什么是总结？总结就是对过去一个时期的工作、学习、思想等方面的实践活动进行回顾、分析、评价，以得出经验教训和规律性认识的过程，是认识客观事物、掌握客观事物规律的手段和方法。总结的过程就是思想升华的过程，就是理清思路的过程，就是发现规律的过程，就是检验工作成效的过程。但是，我们的干部中却有少数人丢掉了回顾总结这个有用的工作手段和工作方法。一些中层干部平时只会埋头工作，对局布置的工作扎扎实实的去落实，就是不会通过总结，发现哪些工作做好了，有什么经验可供借鉴；哪些工作没有做好，原因在什么地方；个别中层干部对总结极不重视，不是认真检查一年来工作中的得失，为下一年的工作提供有益的借鉴，而是让具体写材料的同志搬出以往的总结，去照葫芦画瓢，写上几条平淡乏味的成绩、找上几点不痛不痒的问题、提几条不切实际的打算，无所谓经验教训，更找不到规律性的东西，工作中分不清轻重缓急、大事小事，工作总是在低层次的水平重复。 如果这个问题不能很好解决，工作就不会有新突破，开拓创新也是一句空话。所以，我希望参加会议的每一位同志要正确地认识总结、对待总结、善于总结，对于分管的工作都要亲自进行回顾和总结，在不断的总结中挖掘亮点、准确定位、发现问题、校正方向，在不断的总结中把握规律、锤炼能力、开拓创新，实现从感性认识到理性认识的飞跃，推动我局各项工作朝着更高的目标迈进。
六、加强行风建设，提高拒腐防变的能力
我局是重要的政府经济管理部门，从社会的要求和自身职责上，都是全社会关注的热点焦点。因此，我们必须十分珍惜党和人民交给的权力，始终把反腐倡廉、遵纪守法作为自己的生命线。要时刻牢记：我们地矿局是行政执法单位，是公共服务单位，不是捞钱的场所；我们的行政执法人员是国家的工作人员，是人民的公仆，不是官老爷。在各种诱惑面前，必须做到”心不动、节不移、正其心、明其责、廉其行、勤其政“。每一位中层干部、党委委员都应严格按照国土资源部”十项措施“、”五条禁令“以及省厅关于加强行风建设的有关规定，做到党风廉政建设警钟长鸣，真正树立起我局清正廉洁、依法行政的良好形象。
标签：