一、指导思想实施积极的调控政策，使失业人员有序进入失业平安顺序，缓解失业平安基金的支付压力，平稳度过失业平安金的申领高峰，坚持城镇登记失业率的稳定，以确保失业平安金发放为重点，以解决并轨遗留问题为中心。坚持“有序