总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六届三中全会精神、区三干会精神以及区委"以大开放促大发展，以开放统揽经济"的工作思路，落实"四联"战略，围绕以经济建设为支撑，以政治民主为保证，以开展