科学发展既是为人民群众创造幸福生活的事业，也是人民群众参与和推动的事业。不断巩固人民群众在科学发展中的主体地位，最重要的是让人民群众得实惠。让人民群众得实惠是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享