市民政局发展规划“十一五”期间，民政事业发展规划主要是进一步健全完善四大体系：一、进一步健全完善社会救助体系灾害救助制度：健全完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的