一、指导思想和目标（一）指导思想。实现平安生产形势稳定好转为目标，以改革创新为动力，以中心乡镇为重点，统筹规划，重点突破，整体推进，加强基层队伍建设、基础业务、基础保证“三个建设”以党的十七大精神为指导。坚持“平安第