一、干部挂职是促进经济社会发展的有效形式在全省16个州市中，昭通属于相对欠发达地区。从年全市经济社会发展的指标来看，农民人均纯收入居全省倒数第二位，人均生产总值和地方财政收入均居全省末位。这既有历史上的原因，也