一、指导思想以发展和谐稳定的劳动关系为主线，以全市乡（镇、街）村的各类小砖窑、小作坊(以下简称“两小场所”为重点，针对采石场、采砂厂、建筑工地、餐饮娱乐业等高危行业和人员较密集企业的特点，通过采取法律、行政、经