一、指导思想以十六届六中全会精神统揽全局，以“三个代表”重要思想为指针。认真贯彻“安全第一，预防为主”工作方针，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为全