今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下， 我们按照年初确定的工作思路，带领全县教职员工 , 团结一致，奋力拼搏，开拓创新，求真务实， 创新工作机制，加大工作力度，凝神聚力，拼搏进取，各项工作都有了新的突破和进展。
一、2009年度目标完成情况
（一）通过了省“创建依法治校达标县”验收
按照省教育厅创建依法治校达标县的有关要求，县教育局和各乡校都建了依法治校工作领导小组，设置了法制办公室，先后制定下发了一系列文件；多次召开办公会、调度会和培训会进行安排部署，对各乡校校长和主管校长进行业务培训，并组织人员到外地参观学习；建立了督导检查机制，对各乡校依法治校工作先后进行了11次专项督导检查；制定完善了师生权利和义务、学校章程、师生申诉制度等一系列规章制度；全县中小学校普遍开设了法制教育课，为各中小学订法制教材XX套，做到了课程、计划、教材、师资“四落实”。同时，全县共投资60余万元，利用多种渠道加大宣传力度，营造出了浓厚的普法氛围，使依法治校工作深入人心，广大师生的维权意识大大增强，学校管理日趋民主化、制度化和规范化。我县依法治校工作取得了初步成效，今年6月，顺利通过了省检查组的评估验收。
我们全面贯彻落实省市有关文件精神，在全县中小学努力探索建立并实施义务教育阶段教学评估机制和评价指标体系。县乡都成立了教学评估工作领导小组，出台了一系列制度措施和文件，编撰了《08义务教育阶段教学评估资料汇编》和《素质教育·课程改革·教学评估知识问答》，印发至全县各乡校，建立健全了教学评估工作的相关制度，努力构建起教学评估工作的长效机制；大力实施 “名师工程”，积极培养省、市、县各级学科带头人和骨干教师，并取得了显著成绩。在全国创新教育教学设计中，我县有2位教师获全国三等奖， 17位教师获省创新教育题目设计一等奖，14人获省创新教育题目设计二等奖，确立、完成和正在申请的课题93项。现有特级教师4人，省级骨干教师3人，市级“三优”标兵65人，市级骨干教师32人，学科带头人16人；在衡水市中小学校长论坛中有6人被评为“中小学优秀校长”，在衡水市中小学青年教师论坛中有15人被评为“衡水市杰出青年教师”。为提高全县教师教学水平，我们先后两次选派100多名省市县三级学科带头人和骨干教师，在全县范围内广泛开展了“送教下乡”活动，并在全县优秀学科教师中选拔出120名兼职教研员充实教研队伍，对教师专业成长进行引领，对此，《衡水日报》还进行了报道。我们还多次组织教育干部到湖南、江苏、江西、山东和石家庄等课改实验区参观考察，使广大干部和教师更直观地感受到了教学评估带来的巨大效应。同时，充分利用新闻媒体、县教育网站和《教育信息》对教学评估工作进行大力宣传，并多次举行各级教学评估研讨会、培训会，邀请市教研室专家和领导举行专题讲座，使广大干部教师参与教学评估的意识日渐增强，有力地推动了教学评估工作的开展。今年10月，顺利通过了河北省义务教育阶段教学评估工作验收。
继去年高质量通过省政府教育工作督导评估之后，今年，我们进一步加大农村中小学布局调整和危房改造力度，取得了明显成效。全县共争取专项资金695万元，乡村投资400多万元，全部用于各中小学布局调整和危房改造工作。截至目前，连镇大端完小、广川完小、留府闫黄完小、留府高庄完小校舍新建工程，连镇中学、北留智第四完小、青兰中学、王同中学、西路中学、庙镇完小、前枣林小学、白草洼小学、北屯小学、王高卜小学、元小旺小学、赵官寺小学、王瞳镇封庄小学等项目学校改扩建工程均已完工，共整修和新建校舍260多间，围墙700多米，总建筑面积达11000多平方米；广川中学教学楼和宿舍楼、龙华中学宿舍楼工程也已交付使用，建成了高质量的寄宿制学校；梁集中学和孙镇中学、河渠中学和广川中学顺利实现合并；梁集中学教学楼工程已经启动，总投资达110万元，建筑面积1400㎡。
（四）全县中小学信息化水平进一步提高
按照年初确定的工作思路，今年我们对全县中小学微机室进行了升级改造。全县中小学新增微机室35个，微机1900台，使微机室达到了180个，微机总量5400台。4月，我县农村中小学现代远程教育工程全面启动，目前工程已全部完工。共完成投资中央专项资金284万元，地方投资470多万元，合计750多万元，所有设备均由省教育厅采购中心集中采购，并
分发、安装至各项目学校。共配备教学光盘播放设备113套，卫星教学收视系统106套，计算机教室和多媒体设备各35套，覆盖全县113所农村中小学，为广大师生共享优质教育资源，加速学校现代化进程，奠定了良好基础。11月2日，我县“农远工程”高质量的通过了省级检查验收。
（五）农村义务教育经费保障机制改革得到了全面落实
我们严格贯彻执行中央、省、市有关文件精神，在全县中小学全面实施农村义务教育经费保障机制改革，取消了规定以外所有收费项目，出台了一系列配套文件，成立了“农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组”，加大教育支付分中心建设力度，制定和完善了各项规章制度，多次召开各乡校校长、会计专题会议，部署改革的具体事宜，与各乡校校长签订了《全面落实农村义务教育经费保障机制改革责任状》，并聘请专家对校长、会计进行了培训。同时，利用电视、传单、网络等形式大力宣传义务教育经费保障机制改革的精神，各学校也都在显著位置张贴免除义务教育阶段公办中小学学生杂费的宣传画，向学生家长发放《致学生家长的公开信》，公开举报电话，使这项惠民政策家喻户晓，人人皆知。我们还建立了定期检查制度，分组深入到各乡校和农村检查了解教育经费落实情况、使用情况和收费情况，对教育经费落实不力、使用不当、收费存在问题的，责令限期整改，并依法追究有关单位和当事人的责任。一年来，我县农村义务教育经费保障机制改革总体运行平稳，未出现任何问题和疏漏，也
未出现因工作不到位而造成的上访告状事件。省市检查组曾先后3次对我县进行突击检查，均给予充分肯定和高度评价。
（六）群众关心的热点难点问题得到了较好解决
一是加大工作力度，解决“三乱”问题。我们从制度建设入手，全面贯彻落实中央和省市县有关会议和文件精神，出台了《关于坚决治理教育乱收费工作的实施意见》等文件，严格规范中小学收费行为，进一步加大对“三乱”问题的查处力度，向社会公布举报电话，自觉接受群众监督，对违规收费问题，发现一起，处理一起，坚决杜绝“一边免费，一边乱收费”。今年以来，共查处6起乱征订、乱收费、乱办班问题，处理教育干部教师8人，有效遏制了“三乱”问题的发生。最近，市纠风办、物价局等四部门进行专项检查，未发现任何问题，并给予了高度评价。二是切实做好教师招聘和培训工作，认真解决农村学校专业教师不足问题。今年暑假期间，我们通过公开招聘的方式，在全县招聘了62名大专以上学历音、体、美、英语和信息技术专业毕业生，全部分配到边远学校任教，充实了农村中小学的师资力量。同时，加大各学科教师培训力度，暑假期间，共举办中小学教师培训班11期，参训人数达3000多人次，促进了教师专业成长，提高了广大教师的业务水平。三是加大“一免一补”发放和监督检查力度，解决贫困家庭学生上学困难问题。今年全县共发放“一免一补”资金 120万元，受益学生达11250多人次。为确保“一免一补”政策落到实处，县教育局组织工作组多次深入到各乡校、各村监督检查落实情况，走访学生家长400多人次，对落实不力的干部教师给予严肃的批评教育并认真进行了整改，确保让贫困家庭学生享受到国家的惠民政策。
（七）素质教育取得了明显成效
一是狠抓了初中学生综合素质评价工作。制定出台了《关于2009年初中毕业生综合素质评价的实施意见》，及相关配套资料，先后对业务校长进行了两次培训，各乡校成立了学生综合素质评价领导小组，县教育局组织人员深入到各乡校对全县初中学生综合素质评价进行全程指导，将学生综合素质评价结果一一记入成长记录档案，作为学生升学的参考依据，改变了以往单纯以考试分数作为唯一录取依据的传统做法。二是加强了体育、卫生教育工作。按照全国体育工作会议精神，我们出台了《08中小学校大课间体育活动实施方案》，在全县广泛开展了大课间体育活动，保证中小学生每天锻炼1小时。在衡水市第五届中学生田径运动会上，我县取得了甲组全市第五名、丙组全市第六名的较好成绩。为加强对学生的健康教育，培养良好的卫生习惯，我们加强了六种常见病及传染病的防治工作，免费为各中小学校下发了龋齿的防治宣传挂图XX多张、学校预防传染病手册3000多册。同时，各学校普遍开设了心理健康教育课，部分学校还建起了心理咨询室，对学生的偏差行为起到了很好矫正作用。三是进一步加强了青少年思想道德建设。我们在全县开展了青少年“知荣辱树新风”读书教育活动、德育工作创新奖评选活动和“远离网吧健康成长”主题宣传教育活动，启动了德育先进单位、先进个人及优秀班主任的评选活动。开展了查缴《死亡笔记》等恐怖印刷品的专项整治行动，共查缴恐怖系列书刊近600本，净化了校园文化环境。
（八）高中教育教学质量有了新突破。我们全面落实普通高中办学水平综合评估指标体系和评估办法，加大教育教学改革力度，强化高中学校管理，快速提升高中师资队伍质量和水平，使全县高中教育教学质量有了进一步提高。今年高考，全县本科上线人数达1879人，本科上线率达到61.2%，其中景中本科上线人数1415人,本科上线率达到了90.7%，并有3人考入全省理科前100名，分别被清华大学和北京大学录取，实现了景中高考历史性的突破。
一是建立了安全隐患排查机制。从4月上旬到5月上旬，我们分8组先后4次深入到各乡校对基础设施进行安全隐患排查，查出安全隐患117处，涉及学校76所，就地拟定整改措施87条。从6月到9月，我们又利用3个月的时间在全县深入开展了一次以“三排查一强化”（即排查矛盾纠纷，排查安全隐患，排查管理漏洞，强化安全责任落实）为主要内容的安全整顿活动，切实做到“四个结合”，即把安全整顿活动同依法治校相结合，同学校德育工作相结合，同班主任队伍建设相结合，同抓好各项工作的落实相结合。二是启动了学校安全工作评估机制。重新修订了《安全考核评估标准》和《实施细则》，成立了学校安全工作考核评估领导小组，加强对学校安全工作的监督和指导。邀请县卫生监督所工作人员，对全县寄宿制学校的食堂、宿舍卫生情况进行检查评比，并组织寄宿制学校校长和主管校长相互观摩，取长补短，促进学校改善设施，提高管理水平。三是强化了学生安全教育工作。大力推行了“安全教育进课堂”活动，把安全教育纳入学校常规课堂教学，组织人员编写了《学校安全知识100问》，作为地方性教材列入校本课程，并在3月26日第十二个“全国学生安全教育日”活动中，向学生家长印发了《致学生家长的公开信》，大力宣传“强化安全管理,共建和谐校园”的主题，赢得了广大学生家长的支持和信任，为学校安全教育工作营造了良好的氛围。
二、存在的问题
一是各类教育发展不够均衡，职业教育较为薄弱，基础教育还存在薄弱乡校，办学水平和教育质量有待进一步提高；二是农村义务教育经费保障机制改革的落实还存在一些问题，如教师津补贴的发放、“普九”债务和学生教辅用书等问题；三是县镇学校班容量过大，个别乡村学校生源相对不稳，控辍保学任务仍很艰巨；四是教师队伍老龄化严重，音、体、美、信息技术和小学英语等学科教师仍然短缺。五是中小学校长的教育理念、办学思想和理论素质还不适应工作和形势发展的需要，部分学校的管理还比较粗放。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以克服和解决。
三、2009年我们确定的全县教育工作总的指导思想和基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以落实科学发展观统领教育工作全局，围绕建设教育强县这一总目标，努力实施两大工程：即“三名
一强”工程，教师素质提高工程；加大三个力度：即安全稳定工作的督查力度，教育“三乱”问题的治理力度，学校基础建设的投资力度；强化四项建设：即干部队伍建设，师德师风建设，学校德育建设，行风建设；突出四个重点：即基础教育课程改革、中小学布局调整、发展职业教育、学校精细化管理；努力实现五个新突破：即在提高教育教学质量上实现新突破，在高中学校进档升位上实现新突破，在信息技术教育上实现新突破，在实施素质教育上实现新突破，在提升办学水平上实现新突破。
按照这一指导思想和基本思路，2009年我们主要做好以下几项工作：
1、认真学习贯彻十七大精神，全面提高广大干部职工的思想政治素质。把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务，积极开展各种学习和研讨活动，引导广大干部教师全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把教育系统全体干部教师的积极性引导到推进教育事业的科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到教育教学发展的各个方面，把党的理论创新成果转化为促进发展的科学思路，转化为领导发展和参与发展的实际能力，转化为教育系统广大干部教师为建设教育强县而勤奋工作的自觉行动。
2、创新工作思路，打造一流行风校风。一是继续把机关效能建设作为重要工作来抓，严格执行五条禁令和四项工作制度，狠刹“三风”，全面提高服务水平、服务质量和工作效率，为进一步优化全县经济发展环境做出贡献。二是进一步加大工作力度，确保农村义务教育经费保障机制改革落到实处。严格落实中央和省市县有关农村义务教育经费保障机制改革的文件和要求，充分发挥教育支付分中心的职能，做好经费落实工作和经费使用的监督检查工作，确保农村中小学公用经费及时足额拨付到位。从严查处规定以外的收费行为，对不按政策办事，仍然进行乱收费、乱征订、乱办班的，依照有关规定从严进行惩处，决不姑息。三是全力做好“两免一补”资金发放工作。坚持“公平、公正、公开”的原则，明确资助对象及认定标准，合理分配名额，严把贫困生界定关，严格操作程序，明确校长是本乡校落实贫困生资助的直接责任人，定期组织工作组到各乡镇村检查“两免一补”资金发放情况，对工作不力，落实不到位，存在营私舞弊行为的单位和个人，坚决予以处理。
3、实施“三名一强” 工程，全力打造09教育品牌。一是培育名师。制定切实可行的实施方案，以学生满意度、教学成绩、现场做课、获奖情况等为依据评价教师，让一批优秀教师脱颖而出，并按实际水平分别授予教学能手、教学状元、学科带头人、优秀班主任等荣誉称号，有计划有步骤地培养一批德才兼备、业务精湛的知名教师，以名师文化为引领，培养一批教育教学专家，打造一支“高标准、高素质、高质量”的教师队伍。二是锻造名校。加大对学校教育教学管理的指导力度，研究制定切实可行的评估量化方案，从师资力量、办学条件、管理水平等方面综合评价学校办学水平和办学效益，根据“现代化、高质量、有特色”的办学目标，锻造名校，打造精品，带动全县教育快速发展。三是培养一批适应现代教育发展的名校长。关注具有自主创新意识，富于组织协调能力和强烈事业心、责任心的中小学校长，采取“走出去”或“请进来”的办法，加强专业培训，提高业务能力、管理水平和自身素质，从而推动全县教育快速、均衡的发展。四是建设教育强县。实行以人的发展为本的学校管理，积极创新教育理念，努力改善办学条件，创办特色学校，追求优质教育，加快建设教育强县的步伐，努力为全面建设小康社会提供人才和智力保障。
4、创新教育理念，大力加强学校精细化管理。一是强化教学管理。坚持以教师为主导，学生为主体，训练为主线，思维为核心，能力为目标，改变满堂灌的教学模式，注重采用“三论”（讨论、争论、辩论）教学方法，充分调动学生的积极性。二是实行民主办学，尊重教师的劳动成果、主人翁地位和建设性意见，努力改善教师的工作环境和生活环境，继续完善各项规章制度，做到人性化管理与制度化管理相统一，充分调动广大教师的积极性、创造性和能动性。三是运用“环境育人”的理念，架构新型校园文化体系。重点抓好德育文化、教学文化、教师文化、学生文化和管理文化的建设，以浓厚的校园文化氛围来激励和熏陶广大师生，使他们时时处处感受到“校园之真、校园之美、校园之乐”的文化濡染，引发师生积极向上的健康心态。
5、认真学习承德学区建设经验，进一步推进农村中小学布局调整。一是认真学习承德学区建设经验，统筹制定好县域内学区建设规划。加快教育行政管理体制的改革，打破乡村行政区划，设立学区中心校，在县教育局的直接领导下，统筹管理学区范围内学校的教育教学，并以学区建设为基础，制定义务教育均衡发展评估标准，以评估激励机制为手段，开展“义务教育均衡发展示范县”创建活动。二是结合制定学区建设规划，进一步做好农村中小学布局调整工作。按照“积极稳妥、因地制宜、实事求是、稳步推进、方便就学”的原则，认真编制农村中小学校布局调整规划，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。农村小学和教学点的调整在保证学生就近入学的前提下进行，初中布局调整本着“先建设、后撤并”的原则实施，条件不具备的地方暂不调整。明年，计划异地新建景州镇中学，设计占地面积40亩，新建5层教学楼1栋，建筑面积6500㎡，4层宿舍楼2栋，建筑面积各3300㎡，学生餐厅1座，建筑面积700㎡，总建筑面积达13800㎡，总投资1400万元，力争明年新学期开学前交工投入使用，完成景州镇中和车庄中学的合并工作；整体新建杜桥完小，新建或扩建梁集完小，预计建筑面积 4000多平方米，总投资达300万元。
6、加大工作力度，进一步做好依法治校工作。切实抓好新《义务教育法》等教育法律法规的落实，进一步规范各乡校组织机构建设，健全学校教代会、校长办公会、学生会等组织，明确各类
组织机构职能，推进学校依法行政。大力实施“五个一”工程，即建设一支高素质的法制工作队伍，夯实一个法制工作基础，创设一个良好的依法治校环境，健全一套完整科学的规章制度，建立一整套依法治校工作机制，把学校各项工作纳入法制轨道。加强法制宣传阵地建设，开展多种形式的普法宣传，大力做好“五五”普法工作，推进普法进程。巩固学校法制教育进课堂成果，确保法制教育“四落实”。积极做好各乡校校长、主管校长和法制办主任的培训工作，提高法制意识。认真做好行政应诉工作，加强教育执法监督，强力推进学校法制建设和依法治校进程，切实保障学校、教师和学生的合法权益。
7、营造氛围，积极迎接“三类城市”语言文字工作验收。 在XX年创建中小学普及普通话达标县工作的基础上，健全各级语委组织机构，完善各项规章制度， 创设语言环境， 开展多种形式的“推普”宣传活动：整理印发有关“推普”的法律条文及有关常识，组织师生开展宣传，配合工商、城管等部门在县城主要街道和商业网点，开展清理和纠正社会用字的“啄木鸟行动”，组织师生搞好专题讲座、试卷测试等，使语言文字规范化意识逐步渗透到广大师生和群众的心中。 同时还要积极选拔培养省市级普通话测试员和普通话骨干教师，强化师生培训，使适龄教师普通话达标率和中小学毕业生普通话水平合格率均达到 100% 。
8、深化教育教学改革，全面推进素质教育。一是强化教研室职能，全面推进新课程改革。深入开展“五课一思”（即备课、讲课、评课、听课、说课和课后教学反思）活动，努力做好校本教研和教师培训工作；大力实施“双百”工程，积极组织百名优秀教师送教下乡，充分发挥学科带头人和骨干教师在推进新课程改革过程中的引领作用，精选100名全国特级教师的优秀课例制成光盘发至各校，充分利用“农远工程”设备设施，对全县广大教师创新教学理念、改进教学方法进行引领，提高教育教学水平；进一步做好教学评估工作，重点抓好教师课堂教学评估，强力推进三级课程落实，全力做好新课程标准落实工作；认真做好薄弱学科的教学工作。二是坚持育人为先的宗旨，狠抓德育工作，开展多种形式的德育活动和文体活动，积极做好学生大课间体育活动，保证学生每天锻炼1小时，培养学生健康的体魄和积极向上的生活情趣。三是在全县大力推行中小学生综合素质评价方案和新的课堂教学评价方案，完善教育教学评价机制，切实减轻学生课业负担。
9、进一步加强高中学校管理，全面提高教育教学质量。按照到2010年普及高中教育的目标，积极谋划新高中学校建设；加快梁集等普通高中建设，确保明年进入省级示范性高中行列；优化普通高中规模结构，努力促进均衡发展；积极实施普通高中课程改革，同时，结合课程改革大力推进教育教学改革，进一步提高教学质量。启动08中学体育场馆和青少年活动中心建设，力争高考成绩再上一个新的台阶。
10、加大基础建设力度，做大做强职业教育。坚持职业教育为经济建设服务的办学宗旨，抓好两项“调整”，即调整办学思路，调整专业设置；实施“两大工程”，即实施农村劳动力转移培训工程，搞好以职教中心为龙头，16个乡镇成人学校和科海电脑学校等办学机构为劳务输出培训基地的网络化建设，重点抓好两所示范性成人学校，提高他们的办学水平，在抓好产业化培训的基础上，积极开展劳务输出培训，全年力争完成1000人以上的劳务输出培训和3000人以上的劳动力转移培训；实施职教中心整体搬迁工程，在龙华职中现有基础上，新建教学楼、科技楼、实验和实习车间等功能校舍，实现两校合并，建成一所多专业、多功能，有特色的职教中心，实现职教资源的优化配置，进一步增强办学活力。全力做好龙华职业高中招生工作。同时，积极鼓励社会力量投资兴办职业教育，使其成为职业教育发展新的增长点。
11、加强信息化建设，以信息化带动教育的现代化。一是下大力量建设以远程教育资源为主体、引进和开发校本资源为补充的具有地方特色的教育资源库。二是大力开展三类人员的信息技术培训，即网管人员培训、学科教师培训和中小学校长培训，把信息技术与推进素质教育、课程改革密切结合，引领学生在网络环境下广泛开展自主性、创新性学习的实践活动。三是以应用为核心，建立健全远程教育运行过程中的规范管理、跟踪指导和资源优化机制，把管理与指导渗透到应用的各个环节。四是组织经验丰富的教学研究人员，深入到教学第一线，指导学校深入开展现代远程教育环境下的教学模式和教学方法研究，科学地总结和分析应用过程中遇到的问题，积极探索运用现代远程教育手段解决农村教育中存在的突出问题的科学方法。
12、加大监督检查力度，确保学校安全稳定。大力实施学校安全工作评估机制，进一步修订完善《学校安全工作评估细则》和有关规章制度，强化目标管理责任制。加大监督检查力度，进一步把“三排查一强化”活动推向深入，创建平安、健康、和谐的校园。大力开展寄宿制学校安全管理检查评比活动，实行寄宿制学校安全卫生月报告制度，开展创建示范性寄宿制学校活动。进一步强化师生安全教育，积极推进安全教育进课堂工作，组织人员编制一套科学实用的教材，在全县大力推行，增强广大师生的安全防范意识和自我保护能力，确保不发生任何意外伤害事故。