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市委市政府科学发展观整改落实方案

2018-12-28科学发展观总结下载文档

市委市政府科学发展观整改落实方案

按照中央和省委的统一部署和要求,市委、市政府在学习实践科学发展观活动中,采取多种形式,广泛征求意见,围绕制约发展、改善民生和党性党风党纪方面存在的突出问题,紧密联系实际,进行深入分析,认真研究整改。为集中力量解决好突出问题,以实际成效取信于民,特制定本整改落实方案

一、整改的思路与措施

整改工作总的思路是:坚持明确责任、限定时间,突出重点、统筹兼顾,远近结合、标本兼治,通过抓项目、促发展,抓民生、促和谐,抓党建、强保障,抓机制、保长远,切实解决一批突出问题,确保**市经济社会实现更好更快发展。

(一)确保完成“保增长”首要任务

坚持把保增长与扩大内需、调整结构、深化改革、统筹城乡、改善民生有机结合起来,增强经济发展后劲,提高经济发展质量,激发经济发展活力。

1.扩大投资,增强内需拉动。20xx年固定资产投资增长要达到35%左右。通过优化结构扩大投资。突出大项目建设重点,全力推进农业、工业、能源、基础设施和社会事业等“五个一批”项目建设。通过“向上争取”扩大投资。用足、用活、用好国家和省的各项政策措施。通过壮大主体扩大投资。继续实施大招商、招大商战略,有计划、有选择地承接国内外产业转移。通过融资创新扩大投资。采取多种模式,多渠道、多元化筹集资金。

2.突出重点,遏制经济下滑。重点抓好列入省级发展战略、有助于扩大和提升**市产业规模和竞争力的重大装备制造业产业项目建设;重点抓好一批医药产业项目建设,力保重点行业发展不停滞。抓紧建立销售收入10亿元以上企业零距离、点对点帮扶机制,支持优势企业加快技术改造,强化土地、资金、煤电油运等要素供给,力保重点企业壮大不萎缩。实施增加50亿斤粮食产能工程,全力抓好十大优势产业带和现代农业示范园区建设,深入推进“主辅换位”、“农工换位”,培育更多的农业产业化龙头企业,力保粮食产量、农业效益和农民收入增长不下滑。

3.培育新增长点,提高优势产业贡献率。加快旅游产业、物流业、房地产业、城市新区、内外贸易、园区经济、绿色食品产业、建筑建材产业、节能环保产业、文化产业和非公经济发展,提高在经济总量中的比重。大力发展高新技术产业,确保20xx年高新技术产值保持20%的增速,科技对经济增长的贡献率达到51%。

(二)精心打造“四个示范区”

充分发挥**市经济基础好、人才资源丰富、科技实力雄厚等优势,在全省“八大经济区”建设中当好龙头。

1.发挥工业基础雄厚的优势,打造全省新型工业化示范区。大力推进新型工业化,进一步加大产业结构和空间布局调整的力度,促进要素资源向优势、高端和新兴产业集中,形成更为雄厚的产业基础。

2.发挥农业资源富集的优势,打造全省现代农业发展先行区。突出抓好农业基础建设、农业结构调整,做大做强畜牧产业。大力推进农业标准化、规模化生产和产业化经营,着力打造销售收入上亿元的龙头企业集群,创出一批知名品牌。实现由产粮、畜牧、农产品大市向食品工业、畜牧产业和品牌强市的跨越,率先打造全省农业高新技术产业示范区、城乡一体化先行区、新农村建设样板区。

3.发挥科教和人才资源优势,打造全省高新技术产业发展集中区。推进科技资源与经济发展融合,促进经济转型升级,增强发展后劲。整合科技资源,强化企业技术创新主体地位,改善科技创新条件,进一步加强科技创新人才队伍建设,提高企业自主创新能力和核心竞争力。

4.发挥区位和地缘优势,打造全省对外开放前导区。充分利用“哈洽会”、“冰洽会”、“哈科会”等平台,积极拓展新兴市场。着力转变外贸增长方式,优化进出口商品结构,大力发展加工和服务贸易,提高出口商品的科技含量。

(三)努力抓好“十大工程”建设

采取载体工程化、工程项目化、项目责任化的方式,突出重点,抓住关键,大力推进“十大工程”建设。

1.抓好千亿斤粮食产能工程。落实省实施千亿斤粮食工程,力争到2020年粮食产量达到260亿斤,保持粮食总产量在全省比重不低于四分之一。

2.抓好城乡经济社会一体化工程。以城乡规划为先导,以新农村建设为载体,以办好县域开发园区为突破口,抓好场县、企县共建试点,统筹城乡经济社会和基础设施建设,促进城乡协调发展。

3.抓好老工业基地振兴工程。推进工业提档升级。继续壮大装备制造、医药、食品和石化四大优势产业,加快发展电子信息、生物医药和新材料、新能源等新兴产业,加快结构调整,优化产业布局。20xx年工业增加值增长14%,新增规模以上工业企业100户。

4.抓好大项目牵动工程。抓住国家扩大内需和国内产业调整的机遇,积极招商引资,争取在民生项目、产业项目、重大基础设施项目等方面得到国家更大支持,实施一批具有牵动作用的大项目。

5.抓好旅游会展工程。实施“双轮驱动,两季繁荣”战略,全力打造“冰城夏都”高品位城市旅游形象,推动旅游业转型升级。积极引进并办好大型展会和节庆活动,提高会展经济综合效益。

6.抓好民生保障工程。按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保的要求,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,让人民群众得到更多实惠。

7.抓好平安和谐工程。积极做好信访工作。加强社情舆情工作和矛盾纠纷排查调处工作,积极预防和及时调处各种群体性事件。深化“平安**”建设,维护安定有序的社会环境。

8.抓好文明城市建设工程。加快城市基础设施建设,提高城市建设和精细化管理水平,塑造良好城市形象,提升城市特色品位。

9.抓好科技支撑工程。统筹科技资源,优化结构配置,健全科技创新体系,打造科技引领优势,促进高新技术产业快速增长。加强基础教育,发展职业教育,提高高等教育质量。

10.抓好文化建设工程。深入开展精神文明创建活动,不断提高城乡文明程度。加强公共文化服务体系建设,深化文化体制改革,促进文化产业发展,提升文化软实力和竞争力。

(四)扎实推进“六个一百项”建设

确定20xx年为全市项目建设年,实施“六个一百项”建设。对未纳入“六个一百项”的42个市级重点项目,继续按照大项目管理机制组织推进。

1.实施城乡建设项目100个。重点推进地铁一期、三环西江桥、棚户区道路改造、哈西客站、何家沟治理、农村泥草房改造等100个城乡建设项目。2. 实施技术改造项目100个。重点推进**飞机工业集团有限公司、天地仁药业新厂建设、中煤龙化煤化工100万吨甲醇、亚泰哈水二期等100个技术改造项目建设。

3. 新增规模以上企业100个。培育、扶持**电缆桥架厂、**东大机械制造厂、达尔凯悦(**)热电有限公司等100个规模以上企业。

4. 实施招商引资项目100个。重点推进汽车发动机(一期)、新透笼购物广场、甜菜加工等100个招商引资项目建设。

5. 实施生态建设和环境保护项目100个。重点推进**造林绿化工程、华电集团**第三发电厂二期机组脱硫及电除尘改造等100个生态建设和环保项目建设。

6. 实施惠民行动项目100个。重点推进农村基础设施、保障农民权益、扩大就业再就业、改善办学条件、完善公共医疗、完善社会福利、改善居住条件、救助困难群体、强化公共服务等100个惠民行动项目建设。

二、整改问题和具体落实项目

(一)切实解决制约发展方面的突出问题

实施50亿斤粮食产能、加快农业产业化进程、做大优势产业培育新兴产业等25个项目,进行深入整改。

 18. 开展重大关键技术攻关(责任部门:市科技局)

在装备制造领域,重点组织实施“三个百万”电站成套装备、大型飞机发动机轴承、双动力全液压轮胎起重机等关键技术攻关。在电子信息领域,重点组织实施高性能湿度传感器、高精度微加工石英晶体传感器、安防led芯片、航天器大功率保护组件等关键技术研发。在新材料领域,重点组织实施大型复杂镁铝合金铸造、铝钢复合板轧制等特种材料特种加工关键技术攻关。在生物医药领域,大力开展口服胰岛素、抗感染一类新药等创新药物研发和中药有效成分提取分离纯化、细胞规模化培养、药效与安全性评价等一批关键技术的攻关,着力推进抗感染类药物、血液制品等产业化进程。

19. 依靠科技进步推动社会发展(责任部门:市科技局)

推进常见多发病的预防、诊断和治疗技术的研究和应用,重点开展重大疾病和常见多发病防治、人口优生、心理卫生与精神疾病干预治疗等研究和应用。加强信息化、智能化技术对科技强警示范城市建设的支撑,重点开展刑侦、缉毒、治安及自然灾害监测预警关键技术的研究。以快速检测技术和源头污染防控技术为重点,加强食品质量安全技术研究。

20. 建设科技创新服务体系(责任部门:市科技局)

推进技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术交易、科技投融资五大平台建设,切实提高创新服务功能。推进国家级生产力促进中心建设,完善运行机制,为中小企业提供科技创新服务。

21. 加强产学研合作(责任部门:市科技局)

完善市校合作机制,加强与哈工大、东北农大、东北林大、黑大等10所重点大学的合作,开通全市大学、大所科技资源共享平台,促进校企资源供需互动。发挥产学研合作专项资金作用,优先支持以企业为主体、产学研紧密结合的重大项目。继续完善六大高新技术产业技术联盟,做实做强28个技术联合体,推进重点产品及相关产业整体提升。

22. 加强大中型企业知识产权培育(牵头部门:市科技局;配合部门:市知识产权局)

以69家大中型企业知识产权培育为重点,着力加强知识产权制度建设、能力建设和环境建设,做到知识产权机构、人员、制度和经费四落实。20xx年全市大中型企业专利增长率达到10%。

23. 建设创新人才高地(责任部门:市科技局)

加大科技创新人才研究专项资金的支持力度,鼓励和支持高校学科带头人和教师在哈创新创业,领办高新技术企业,鼓励和吸引高校科技人才进驻大学科技园区,支持在哈高校应届毕业生和在校生创办科技企业。

24. 促进国际高端技术的引进消化吸收再创新(责任部门:市科技局)

抓好“哈科会”、“韩国周”签约项目的跟踪落实,推进合作研发和产业化。发挥对俄科技合作专项资金作用,加大对国际高端技术转移转化项目的重点支持。瞄准国家重大技术需求,组织联合攻关,使一批代表国家水平的高端项目在**市研发并实现集群发展。完善和强化10个国际科技合作中心(基地)功能,扩大辐射能力和领域。

25. 创新科技管理体制机制(责任部门:市科技局)

坚持“5+3”的立项原则和24小时在线申报,确保符合经济社会发展急需的项目在第一时间得到科技经费支持。坚持重大项目顶层设计、公开招标,集中力量解决经济社会发展的技术瓶颈问题。坚持“管”“评”分开、“权力分段”、网上运行、第三方评审、随机遴选专家、项目现场验收,确保项目管理公开、公正、公平和高效。

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