扎实推进 创新举措 卓有成效以科学发展观指导城乡建设
全市深入学习实践科学发展观活动开展以来，在市委的正确领导下，在市学实办和第六指导组的具体指导下，市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题，委党组高度重视，严格按照各个阶段的工作要求，精心组织实施，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，极大地提高了委系统党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和执行力，切实解决了一批城乡建设发展中的实际问题，建立健全了体制机制，实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，取得了明显的阶段性工作成果。
一、创新举措，学习实践活动突显特色。
自学习实践活动开展以来，市建委系统广大党员干部始终按照市委、市活动办的统一部署和要求，以饱满的热情、务实的态度，积极开展，整个学习实践活动开展的有热度、有深度、有创新、有成效，扎扎实实完成各项规定动作，自选动作有创新。
1、组织健全，加强对学习实践活动的领导。
市建委在学习实践活动中，始终坚持加强对活动的组织领导。一是成立了高规格的组织领导机构——市建委学习实践科学发展观领导小组，党组书记、主任程震南任组长，委其他班子成员为副组长，委相关科室及二级单位负责同志为成员，负责学习实践活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的组织实施工作。抽出3名工作人员专职从事学习实践活动工作。二是科学制定《市建委学习实践科学发展观活动实施方案》，实施方案紧密结合建委系统工作实际，有很强的针对性，对学习实践活动起到了较好的指导作用。三是加强对委属单位学习实践活动的指导督导工作。制定了市建委学习实践活动《督导方案》，成立了5个督导组，分别由委领导带队，对各单位活动开展情况进行指导、检查。
2、领导带头，充分发挥表率作用。
单位“一把手”做到带头学习、带头宣讲、带头调研、带头整改，带动领导班子认真学习理论、深入开展调研、广泛征求意见，深刻剖析检查，有力地推进了各环节工作的顺利实施，发挥出“火车头”的作用。班子成员结合分管工作，指导好分管单位、科室的活动，并认真撰写个人的调研报告，在民主生活会上开展深刻的批评与自我批评，进行深入的自我剖析、带头查找问题，分析原因，深挖根源，带头撰写、修改分析报告，并结合个人工作实际与廉洁自律情况谈心得、写体会，提出今后的努力方向。为找准问题，多次深入基层、深入企业、深入服务对象调研和指导工作；努力探索、创新工作方法，积极帮助基层破解阻碍科学发展的路径、突出问题和体制障碍，在学习实践活动中起到了很好的引导、表率作用。
3、强化宣传，积极营造活动氛围。
加强对活动的宣传是统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、深入动员强有力的工具，一是在新闻媒体上宣传报道市建委系统学习实践活动开展情况，在报纸发消息6条，电视3条。二是编印了委系统学习活动工作简报。及时把学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、工作信息，宣传学习中的好经验、好做法。到目前为止，共出学习实践活动简报26期，被市活动办采用7次，市政府、省建设厅网站采用20余次，为推动活动健康有序地开展起了重要的指导作用。三是制作了学习展板。在委办公楼一楼大厅专门制作了二期学习实践科学发展观活动展板，宣传学习会议及心得体会交流。系统内各单位党支部都出了学习专栏。四是加强了和市委学习实践科学发展观领导小组办公室的联系，确保委系统学习活动情况、信息、资料能够及时上报。五是开通“网上阵地”拓宽学习交流渠道。在“中国·**建委”网站上开辟学习实践活动专题栏目，在栏目里放置学习资料，刊登学习动态，交流学习心得、体会，收集网民意见和建议，组织网上调查，目前，市建委学习实践科学发展观活动专栏共收集学习资料20余部，刊发委领导、委机关科室、委属单位负责人心得体会、调研报告30余篇，学习活动简报26期，活动动态10余条，收集群众意见建议30余条，同时获得了较高的点击率，累计点击率达30000余次。六是成功举办市建委“和谐之声”迎春联欢会，歌颂发展成果，弘扬时代精神，活跃文化生活，凝聚人心，激励斗志，打造和谐系统。
4、广开言路，多方征求意见建议。
为充分吸纳各界对建委系统科学发展上的真知灼见，广开言路，为进一步弄清影响和制约城乡建设科学发展上存在的问题，采取了发放征求意见表、设立意见箱、个别走访、深入调研，召开离退休老干部、服务对象、基层单位代表、“两代表一委员”参加的多次座谈会、在建委网站开展网络调查等多种方法和形式，广泛征求市直各单位、各部门、各县区对口单位及本系统广大干部职工的意见。据统计，共召开各类座谈会30余次，参加座谈人员1000余人次，累计发放征求意见表750份，征集意见建议70余条。在撰写分析检查报告期间，我们还将分析检查报告（征求意见稿、群众评议稿）分别通过召开座谈会、书面发函和网上公布等形式，广泛征求了市四大班子领导、市直单位、服务对象、委属单位、机关科室及离退休同志的意见和建议。
5、突出特色，创新学习实践活动载体。
为创新学习实践活动方式，通过活动来提高服务水平、带动工作，一是在系统全体党员中开展了“我为加快**城市建设进一言”主题活动，围绕这一主题，使每一位党员都联系个人思想、工作及岗位职责实际，查思想、摆问题、找原因、提建议、定措施，从不同的角度、层面提出城市建设科学发展的建议，为委系统学习实践科学发展观活动的深入开展奠定良好的基础。二是组织学习心得体会交流会，进行学习交流。委领导班子成员、机关科室及委属单位负责人将学习过程中对城市建设科学发展新的认识、存在的问题、分析的原因、提出的建议形成心得体会，在会上谈心得、谈体会，达到了“交流促学习，学习促提高”的预期效果。大家互相分享了各自对深入学习实践科学发展观活动的重要意义以及对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和把握，结合工作实际畅谈了用科学发展观指导实践推动工作的想法和打算。三是以“破解难题”为抓手，广泛开展了“三进”调研活动，即进基层、进企业、进单位。本着发现问题、研究解决、推进优化的原则，委党组书记、主任程震南亲自带队，委领导班子各成员结合分管工作，在进一步加强建筑市场管理、规范招投标市场秩序、加强建筑工地安全管理、加强建筑工程质量监督、加强浉河、平桥两区乡镇建筑工程管理、推进建筑节能工作、加强文明型机关建设等问题上广泛、深入查找问题。共召开各类座谈会20余次，征集到30余条意见、建议，并整理归类，为做好分析检查提供依据。四是开展解决一批实际问题活动。为推动建设事业科学发展，市建委党组根据建委系统各单位、机关各科室查找的工作中需要解决的问题，研究下发了《关于在市建委系统深入开展学习实践科学发展观解决一批实际问题活动的通知》，确定了24个实际问题，将任务分解落实。通过一个个实际问题的解决，使群众真正感受到学习实践科学发展观活动带来的新变化，促进市建委系统整体工作水平的提高。实现在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破，在改进作风上取得新成效的目标。五是开展“帮扶留守儿童结对助学活动”。在春节前，市建委领导班子成员及二级单位主要负责人一行来到了固始县陈琳子镇，看望了市建委结对的大营、红花、童楼、后冲小学23名留守儿童，为他们带去了月饼、书包、文具及6900元助学金。委班子成员及二级单位负责人纷纷将慰问品交到孩子们手中，关爱他们的学习、家庭、生活情况，鼓励他们加紧发奋学习，克服家庭困难、排除心理负担，积极帮助解决实际困难，使他们感受到组织的关怀。
6、边学边改，突出学习实践的成效性。
市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。在进一步完善规章制度，优化企业经营环境，创新体制机制上下足功夫，把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程。
二、扎实推动，学习实践活动取得明显成效
（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。
1、对科学发展观的理解上形成共识。通过深入开展学习实践科学发展观活动，广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的本质、内涵和基本要求有了更深入的理解，进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、在以科学发展观指导建设事业发展上形成共识。通过学习实践活动，使全体干部职工深切认识到，必须坚持以科学发展观统筹城乡建设、建筑节能、建筑市场管理、建筑业做大做强等工作，才能确保建设事业科学发展，才能在创新工作方式、创新发展方式上有新突破。
3、在树立委系统大局意识、服务意识上形成共识。使全体干部职工深刻认识到，只有在委系统内牢固树立全委一盘棋思想，着力提高委系统的服务意识、服务水平，才能在各项工作上迈出新步伐、取得新成果；只有坚持以人为本，才能真心实意为群众办实事、解难题，化解矛盾，打造和谐系统。
（二）推动了城乡建设科学发展。
1、克难攻坚，中心工作卓有成效。全力以赴牵头对口援建四川灾区活动板房1406套，树立了形象。精心组织 “百花之窗”工程代建，实现100天主体封顶，11月中旬“双庆”布展，目前已投入使用，开创了我市工程代建之先河。负责中心城区建筑工地、民权路综合整治，为创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市省级验收的顺利通过作出了贡献。推进北京路、工区路拆迁改造，创新了城市发展模式，打造了旧城道路改造的样板。
2、城镇化水平显著提高。按照市政府城镇化目标责任分解和工作要求，各县区把城镇化纳入了政府目标管理，加大基础设施建设投入，促进了城镇化工作的开展。有6个镇（乡）成功创建省“中州名镇”，累计达40个。组织推荐了商城县金刚台乡刘小坳村和新县周河乡毛铺村参加历史文化名村申报，推荐罗山县潘新镇徐寨村、铁铺乡何家冲村参加省“中州新村”的评选。据各县区自查和日常监控分析，预计全市城镇化率可达33%，比上年提高1.8个百分点，完成省、市政府下达的年度目标。
3、建筑业作用日益突显。建筑业作为一项支柱产业，在我市经济社会发展中发挥着重要作用，尤其是在带动农民工就业，增加农民收入，缩小城乡差距方面有着不可估量的作用。全市共有建筑施工企业220家、装饰企业65家、设计企业23家，监理企业12家、招标代理企业13家、工程造价咨询企业15家，建筑业从业人员11万人，总产值达到60多亿元。成建制输出建筑劳务常年稳定在18万人次，创净收入12亿元。
4、建筑市场管理更加规范。以建立“公开、公平、公正、有序竞争”的建筑市场秩序为中心，不断完善招投标监督机制和有形市场服务，促进了建筑市场发展。全年进入市有形建筑市场交易的房屋建筑施工工程162项，总造价13.36亿元；进场交易的市政及监理工程招标(直接)发包122项，造价3.557亿元。通过招标节约投资0.875亿元，应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均为100%。
5、建设工程质量监管得到加强。进一步规范工程建设参建各方质量行为，不断提高工程监督工作质量和服务水平，促进全市工程质量不断提高。严格执行监督注册登记和竣工验收备案制度。20xx年办理质量监督注册登记工程297项，建筑面积148.5万㎡；接上年累计受监工程576项，建筑面积281.08万㎡。竣工工程180项，建筑面积83.44万㎡。获省建设工程“结构中州杯”奖18项，评定市优质结构工程63项。
6、全面加强了安全生产管理。强化安全监督管理，加强建筑施工专项治理活动，开展“双节”、“茶文化节”、“五一”期间安全生产专项检查，“安全生产月”活动、施工现场的创卫活动。全年开展施工现场全员安全培训、“三类人员”继续教育及考核4856人，考核合格率100%。施工现场管理人员和作业人员办理意外伤害保险率为100%。创省级文明工地9个，创市级文明工地83个。
7、进一步规范建筑勘察设计市场。组织开展了全市勘察设计质量和审图质量大检查，严肃查处违规典型案件，加强了施工图审图机构管理，整合全市审图人才资源，扩大了施工图审查覆盖面，有力促进了设计质量的提高。完成了全市23家勘察设计企业资质动态考核，完成了3家施工图审查单位的资质考核认定。全年完成施工图投资额12.3亿元，实现营业收入6074.7万元，实现利润244.96万元。
8、加强了工程标准定额造价管理。推进工程建设标准化工作，转发新颁国家及地方工程建设标准127项，废止标准32项。共进行工程计价标准核定264项，建筑面积174.4万m2，核定建设工程安全文明施工措施费计价25项。全年共收建设双保费1075.43万元，拨付给施工企业875.17万元，并为困难施工企业调剂21万元,协调解决拖欠农民工工资纠纷3起。
9、建筑节能成效显著。省下达节能目标中建筑节能占4分。报请市政府把建筑节能纳入目标管理，加强政策宣传和培训引导，强化行政监管，建立“部门联动、全程把关”的闭合式管理机制。市区建筑节能标准执行率为100%，县城达60%以上，完成省定节约1.21万吨标准煤的目标，通过了省建设厅检查验收。确认新材企业60家，新材产品已增至6种，新材产量17.45亿标砖，占墙材总量的60％。市区和7个县城区通过省“禁实”验收。
10、继续做好建设领域“双清欠”工作。坚持清欠与防范并重，进一步落实和完善防拖欠的长效机制，严防新开工项目造成新欠工程款的发生。加强了施工企业劳务合同化用工管理，实行农民工工资发放实名制和农民工工资保障金制，加强引导企业运用法律途径解决工程款纠纷。全年下发督办通知28件，转办通知27份，直接受理76件，涉及拖欠工程款2671万元，拖欠农民工工资198万元。
（三）取得了一批较为客观的调研成果。
市建委党组一班人在程震南主任的带动下，结合建委工作实际共确定了9个调研题目，分别深入到企业、基层、服务对象，针对各自确定的调研课题广泛开展调研，收集本系统、本部门阻碍科学发展的问题，探询解决问题的建议，形成一批切合实际的调研成果。先后召开企业座谈会8次，深入企业调研6次，深入基层单位24次，努力把调研活动覆盖所有党员干部和服务对象，确保调研活动联系实际。
在调研活动中坚持“五个结合”，实现“五个突破”。一是调查研究与搞好学习相结合。二是调查研究与寻求科学发展相结合。三是调查研究与促进工作作风转变相结合。四是调查研究与提高服务质量相结合。五是调查研究与解决实际问题相结合。通过开展专题调研，在五个方面实现突破：一是解放思想，创新思路，在进一步破除不适应、不符合科学发展的思想观念上实现了突破；二是找准问题，寻求对策，在进一步解决制约城乡建设管理问题，推动建设事业科学发展的突出问题上实现了突破；三是深化改革，强化管理，在进一步健全、完善、保障建筑市场管理，推进建筑节能实施，促进建设事业科学发展的制度体系上实现了突破；四是转变作风，服务群众，在进一步解决好社会关注和群众期盼解决的事关切身利益、为建筑业做大做强创造良好发展环境等问题上实现了突破；五是振奋精神，负重奋进，在调动和激发全系统广大党员干部投身全市城乡建设科学发展的积极性和创造性上实现了突破。委主任程震南的《以科学发展观为指导，促进建筑业健康发展》调研报告荣获全市二等奖。
（四）切实解决了一些实际问题。
市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则，在进一步完善规章制度，优化企业经营环境，创新体制机制上下足功夫，把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程，扎扎实实解决了一批实际问题。
1、完善机关学习制度。由委办公室落实，已经对学习制度进行了进一步的完善、细化，增加了学习时间与参加人员，扩大了学习知识范围，创新了学习形式，规定在学习会上由各单位、科室轮流进行讲解本单位、科室业务知识，增进大家互相学习、了解。
2、优化了环境，促进建筑业做大做强。针对企业反映有些收费对象不合理问题，我们及时研究对策，理顺收费关系，减轻企业负担。目前，已将垃圾处理费的收缴对象由施工企业调整到建设单位，减轻了企业负担。
3、规范建筑市场秩序，遏制围标、串标行为。在原有《招投标管理办法》的基础上，修改完善实施细则，有望今年上半年出台，将进一步体现了公开、公正、平等竞争的原则，规范市场主体行为，充分防止围标、串标问题。
4、市定额站在单位内转换工作机制，实行职工工资与业务效益挂钩，极大地调动了职工工作积极性。
5、完善建筑工程管理城乡一体化机制。已出台了相关文件，由地方政府发布实施。
6、加强农村施工技术人员培训。已制定了培训方案，将尽快组织农民工进行培训。
7、加大了清欠工作力度，努力解决拖欠农民工工资问题，努力构建防欠长效机制。春节期间，接待农民工投诉64起，协调解决拖欠工程款1100万元，农民工工资127万元。
8、抓好建筑市场监管，加强安全生产监督，确保建筑工地不发生任何事故。正在研究制定对监理企业、勘察设计企业规范化管理措施。
三、再接再厉，进一步巩固和扩大活动成果
学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要长期坚持的工作。第一批学习实践活动虽取得了明显成效，但不少工作还是阶段性的、初步的。在今后的工作中，我们将在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推进城乡建设改革创新与科学发展。
1、继续完善学习实践科学发展观的长效机制。
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。在今年的城乡建设事业中，只有坚持不懈地学习和领会，与城乡建设工作实际相结合，做到不断深入学习，与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。建立长效的学习机制，完善中心组学习、日常学习等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。继续坚持将学习贯穿今后的工作，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。
2、继续切实抓好整改落实方案的实施
委整改方案已以党组文件下发，关键在于狠抓贯彻落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。市建委将继续严格按照整改方案的要求，高度重视，落实责任。对正在解决的问题，抓好跟踪落实，确保落实到位，对需要长期才能解决的问题，切实做好工作的衔接，不能因人事调整使整改工作出现断档，对需要多部门配合才能解决的问题，积极协调，促使早日见成效，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
3、继续完善城乡建设发展思路
实现城乡建设可持续、科学发展，是一项长期而艰巨的任务，巩固和扩大学习实践活动成果，必须具有改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。实践科学发展观，就是要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，以及城乡建设科学发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步理清和完善改革与发展的思路，使城乡建设事业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐，为我市“魅力**”建设做出新贡献。
4、继续提高领导干部贯彻落实科学发展观的综合素质和能力
学习实践科学发展观，落实、贯彻好各项整改措施，达到长期坚持的目的，关键在于提升广大干部职工特别是领导干部的综合素质和能力，增强大局意识和服务意识，大力发扬建委系统“负重奋进，敢于争先”的精神，树立想干事、能干事、干成事作风，完善惩治和预防腐败体系。把学习实践科学发展观和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率与推进城乡建设工作紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支素质高、业务精、效率高的人才干部队伍。
学习实践科学发展观既是一项重大政治任务，也是一项常抓不懈的工作。第一批的学习实践活动虽然取得了明显的成果，还需要更进一步的落实、深入实践。市建委将以这次学习实践活动为新的起点，继续巩固和扩大学习实践活动成果。不断增强贯彻落实科学发展观的针对性和实效性。对一些还未完全解决的突出问题，要根据《整改落实方案》，持之以恒地抓好整改落实工作。认真总结和运用这次学习实践活动中的好经验、好做法，推动城乡建设事业科学发展，为全市经济、社会发展做出更大的贡献！