为全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会、省第八次党代会、省委八届四次全委会精神和州第六次党代会、州委六届三次全会精神，根据省公安厅党委关于在全省公安机关组织开展“解放思想”大讨论的统一部署和《中共##州委关于在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》精神，结合##公安实际，州公安局党委制定了《##州公安机关“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案》，根据方案的安排，大讨论活动各阶段的工作已基本结束，现将我局开展解放思想大讨论活动工作总结如下：
一、加强领导，精心组织
（一）及时制定方案。根据5月7日省公安厅召开的全省公安机关“解放思想”大讨论动员部署电视电话会议精神和《中共##州委关于在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》精神，州公安局高度重视，迅速行动，在全面分析当前##工作公安发展和民警队伍现状基础上，结合实际，制定了《##州公安机关 “解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案》（怒公党〔2009〕3号），下发全州公安机关，要求全州公安机关从4月至8月，用5个月的时间，分学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段，扎实开展大讨论活动。
（二）成立组织机构。为确保大讨论活动各阶段工作有序进行，州公安局专门成立了解放思想大讨论活动领导小组。由州政府副州长，州公安局党委书记、局长###任组长，副组长由6名局党委成员组成，领导小组下设办公室，办公室设在州公安局政治部，具体负责大讨论活动的组织协调和督促指导，由政治部副主任###任办公室主任，成员由政治部综合科科长###、政治部宣教科科长##、警令部秘书科科长###和各部门负责人组成。同时，要求各县公安局也要成立组织机构，具体组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确提出要把开展大讨论活动取得的实际成效，纳入单位和个人工作考核，并作为领导干部年度述职的必要内容。
（三）召开会议广泛学习动员。5月19日，州公安局召开了全州公安机关解放思想大讨论动员部署电视电话会议，对全州公安机关开展解放思想大讨论活动进行了安排部署。州局党委委员，公安边防支队、消防支队、州森林公安局领导，州局机关各部门负责人、综合科长、内勤民警，大讨论办公室全体成员在主会场参加了会议，各县公安局党委成员、公安边防大队、消防大队、森林公安局领导及县公安局科所队长在分会场参加了会议。会议由州公安局党委副书记、副局长###主持。州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长###作了为什么要开展解放思想大讨论、着力解放哪些思想问题、着力解决好大讨论活动与当前工作问题的动员部署。会议要求：要以各项工作取得的成效，检验大讨论的成果。
（四）召开党委中心组学习专题会议。5月21日，州公安局召开了解放思想大讨论党委中心组专题学习会议。州公安局党委成员、各县公安局局长、州局各部门负责人、各党支部书记参加了会议，会议由州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长鲁维星主持。参会人员在对规定的学习和参考资料充分自学的基础上，结合“公安民警进万家”活动、“三基”工程建设和今年以来开展的主要工作情况，就如何进一步解放思想、如何创新、怎样抓落实，扎实推进各项工作等方面作了发言。
（五）重视基础台帐，确保大讨论活动有序进行
为确保整个大讨论活动的协调有序、运转高效，州局对大讨论活动办公室明确提出，要进一步明确了各个环节的工作内容、工作步骤和工作要求，要求严格按各阶段流程开展工作。特别要加强对起草的文稿、接转的电话记录、通知的会议、收发的文件等痕迹材料的管理。对这些具体的、细微的、琐碎的事情，都应一丝不苟，认真对待，缜密处置，确保不发生任何差错，确保整个大讨论活动有组织、有计划、高效、有序进行。同时在##州公安局主页上开辟了解放思想大讨论活动专栏。
（六）认真开展调查走访活动。以民警进万家活动中采集的群众意见和建议以及在贯彻落实“四项制度”过程中发现需要查改的问题为基础，配合“公安民警进万家”活动深入推进阶段工作的开展和公安机关领导干部“三同”（同吃、同住、同工作）活动，局党委派出4个以局领导带队的由20名部门负责人、民警组成的工作组，分赴4县开展工作，领导干部深入基层派出所和群众中走下去调研，以“人民群众对公安工作新期待、新要求”为切入点，多渠道广泛征求意见和建议。
（七）编制调研课题，认真组织调研。结合##公安工作实际，紧紧围绕解放思想大讨论活动和维护社会政治稳定工作，深入开展调查研究，州公安局发了《关于组织2009年调研征文活动的通知》，制定了90个调研参考题目，为加强对调研活动的组织领导，州局成立由州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长鲁维星任组长，州公安局党委副书记、副局长史建琳任副组长，州公安局党委委员、副局长张文、褚桂林，政治部主任李杭生，纪委书记翟建民，边防支队支队长王正洪，州警察协会主席普州，各县公安局局长和公安边防、消防支队，州森林公安局领导为成员的调研征文活动领导小组及办公室，将调研任务层层分解，切实把责任落实到部门领导和民警，确保按时完成调研任务。
（八）召开专题民主生活会。8月12日下午至13日上午，州公安局党委召开解放思想大讨论暨学习实践科学发展观专题民主生活会，会议由州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长鲁维星主持，州公安局党委成员参加了会议，州局各相关部门负责人列席会议，州纪委党风室主任和绍棠到会指导。在班子与班子成员开展批评与自我批评的基础上，党委班子结合党的十七精神，按照解放思想大讨论和科学发展观的要求，联系工作实际，结合征求的意见和建议，查找了存在的问题，在会前制定整改措施的基础上，从四个方面进行了补充完善：
一是要进一步加强网上法律法规“一口清”的考核力度，认真组织州局机关进行计算机考试和法律法规“一口清”竞赛活动。建立激励机制，设定考核竞赛合格及优秀分数线，对达到优秀分数线的民警组织到省内外先进地区考察学习；
二是进一步改进和完善党的基层组织建设。进一步深化“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
三是进行专题调研。以“宽严相济”、“调解优先”为主题，由州公安局警察协会拟出调研方案和提纲，组织相关部门进行专题调研；
四是将回应人民的新要求、新期待作为第一项整改措施落到实处。把通过公安民警进万家、领导干部“三同”、贯彻“四项制度”、大讨论等活动中，多渠道广泛征求到的意见建议，分类、分县、分乡镇、分警种反馈到各县政府办、政法委、公安局、派出所、州局各部门和各警种，针对存在问题提出解决措施，在全州范围内开展一次大回访活动。并建立贯彻落实四项制度、公安民警进万家长效机制，把民警进万家活动作为今后全州公安民警联系人民群众的一项制度建立起来，并不断丰富、完善、充实。通过这项活动达到“四个全面提升”即：各项业务工作在全省位次全面提升、队伍整体素质全面提升、执法公信力和权威性全面提升、行风建设水平全面提升为目标，把大讨论活动不断引向深入，有力促进各项公安工作和队伍建设的整体推进。
（九）抓住“五个着力”，认真制定整改方案，促进各项公安工作健康有序发展。州公安局结合公安工作实际，抓住“五个着力”即：一是着力解决思想观念问题。要通过开展大讨论，使各级领导干部开阔眼界、开阔思路，坚持与时俱进、迎难而上、勇攀高峰；二是着力解决体制机制问题。要着力改革影响和制约公安工作科学发展的各类体制性、机性制和保障性问题，积极稳妥地推进公安工作的创新发展。三是着力解决精神状态问题。使广大领导干部和民警面对艰巨繁重的任务，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，以无私无畏的精神和科学求实的态度，攻坚克难，开拓前进。四是着力解决工作作风问题。要大力提倡说实话、出实招、办实事、求实效，努力干出高水平，干出新业绩。五是着力解决领导水平问题。要提高推动公安事业发展的开拓创新能力，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，真正成为推动公安工作科学发展的组织者、实践者。在召开党委民主生活会的基础上，从队伍建设、打击犯罪、治安管理、交通管理、消防管理、回应社会需求等六个方面制定了具体的整改方案，并对每一项措施进行了责任分解，并提出具体要求。在制定并落实各项整改措施过程中，把通过民警进万家活动征求到的社会各界群众提出的各类意见和建议作为重要依据，以打造##公正、务实、清廉公安为主题，以提高公安民警群众工作能力为重点，以满足人民群众的新期待新要求为切入点，以人民满意不满意为落脚点，切实把成效体现在促进各项公安工作的健康有序发展。
二、精心谋划，取得实效。州局在开展解放思想大讨论活动中，明确提出要做到“五个结合”，即：把大讨论活动与当前正在开展的“公安民警进万家”活动、“四项制度”的贯彻落实、“三基”工程建设、维护稳定和公安队伍建设等工作有机结合起来，把开展解放思想大讨论活动作为促进工作的一种手段和载体，作为对领导能力和驾驭水平的一次实战检验，认真思考，精心谋划，通过“五个结合”来保证开展大讨论活动推进业务工作的全面落实，确保大讨论活动取得实效。
（一）把大讨论和“公安民警进万家”活动相结合。“公安民警进万家”活动是州局党委为深入贯彻党的十七大、省委八届四次全会和州委六届三次全会精神，全面落实科学发展观，坚持专门工作与群众路线相结合，切实关注民生和保障民生，转变工作作风，密切警民关系，打牢群众基础，推动“三基”建设，为实现##“二次跨越”创造良好的社会环境的一项重要举措。今年以来，##州公安民警共走访各类重点群众家庭16429户，送政策法律宣传资料27857份，开展政策法律宣传教育5249次，解答政策法律咨询106次场次，采集基础信息5375条，办理暂住证1147证，帮扶特困户678户，为特困群众捐款45090元。通过进家入户做工作，检查和消除安全隐患784处，排查和调处矛盾纠纷429起，获取案件线索152条，破获刑事案件91起，抓获犯罪嫌疑人67名，查处治安案件151起，查处违法人员97名，发现并收戒吸毒人员82名，收缴民用枪支9支。通过开展公安民警进万家活动，宣传了法律法规，听取了群众意见，掌握了社情民意，采集了基础信息，锻炼了民警，夯实了群众基础，增进了警民关系，推动了业务工作。群众对公安工作的满意率明显上升，党委、政府和社会各界给予了高度评价。这项活动之所以取得较好的效果，正是我们解放思想，积极回应人民群众的新期待和新要求的结果。
（二）把大讨论和落实“四项制度”的贯彻落实相结合。全州各级公安机关和全体公安民警充分认识实施“四项制度”的重要意义。通过贯彻落实“四项制度”，各级公安机关和全体公安民警自觉从思想上融于“四项制度”中，在行动上置于“四项制度”中，在落实中突出“四项制度”的重点内容和程序环节，自觉围绕“四项制度”谋思路、谋事业、谋发展，切实增强工作的自觉性和主动性，增强责任心和敬业精神，把思想和行动统一到州局党委的决策部署上来，把贯彻执行“四项制度”作为当前和今后一个时期的重要任务，为创造良好的社会治安环境、提供优质高效的服务。截止目前，全州各级公安机关将各警种对外服务公示栏、服务承诺等项目全部制作成牌匾上墙、公开承诺，州公安局制作了出入证全部带证上岗。
（三）把大讨论和落实“?176次，检查各类单位204家，发现隐患103处，当场整改100处，签订安全管理责任书181份；共排查出115名重点人员，逐一落实了管控措施；检查涉爆单位181家、涉枪单位19家、涉爆人员1224人、涉枪人员36人，共收缴炸药534.2公斤、雷管538枚、导火索1201米、枪支8支、军用子弹63发。到目前，全州没有发现涉藏重点人员，没有发生涉藏重大案（事）件和事故，没有发生因工作不当引化民族矛盾的情况，全州政治稳定、治安稳定、宗教秩序正常，边境安宁；二是全力以赴，圆满完成奥运会和残奥会安保工作。奥运安保攻坚战和残奥会以来，全州公安机关取消双休日和节假日，全力投入安保工作，共出动警力人1574人次，车辆772次，排查出115名重点人员并落实了管控措施，对90处可能存在安全隐患的重点场所进行了重点排查。截至目前，全州共排查暂住人口1775人、出租房1853间，共检查各类单位204家，发现隐患103处，当场整改100处。今年以来共收到预警信息共336条，其中追逃督办15条、新增在逃人员预警34条、吸毒人员预警通报83条、重点人口预警111、刑释解教人员预警前科人员预警43条、旅店业预警50条，通过预警信息抓获在逃人员12名，查获吸毒人员18名。
（五）把大讨论与队伍建设相结合。在大讨论活动中清醒地看到，各级公安机关在队伍建设方面都还不同程度地存在一些问题，各级各部门领导对此引起了高度重视，采取有力措施，从源头上抓起，避免酿成大的问题。并结合大讨论，对一些在关键岗位上和窗口部门工作的同志，不适合的及时进行了调整，对一些有违法违纪苗头的民警，经过认真学习贯彻经常性思想政治工作制度，从严教育，收到了较好的效果。
三、以深入开展“民警进万家”活动、“四项制度”落实为突破口，打造亲民公安行动计划，构建创新、科学的长效机制
（一）深入开展“民警进万家”活动，建立##公安民警进万家活动长效机制行动计划。深入开展“公安民警进万家”活动中，全州公安机关和广大民警全力转变角色，倾听群众意见，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。领导干部走出机关、深入基层，实实在在为群众解决实际困难和问题，变群众上访为领导干部“下访”，变事后处置为事前预防，架起了警民之间的连心桥。为巩固和发展##公安民警进万家活动成果，把亲民爱民活动贯穿于日常公安工作中，始终保持同人民群众的密切联系，努力构建起新时期的和谐警民关系，精心打造坚实的公安工作群众基础，州公安局决定建立##公安民警进万家活动长效机制行动计划。重点从以下六个方面落实公安民警进万家活动长效机制，扎实开展好亲民爱民实践活动。
一是建立整改工作制度。各县、各部门根据群众提出的意见、建议和诉求，结合工作实际认真对照检查，提出整改措施，切实加以整改。在整改中以群众满意为标准，防止和克服对群众耍特权、抖威风、以“管人者”自居等行为，防止和克服对群众冷、硬、横、推、吃、拿、卡、要等问题，防止和克服门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，防止和克服办“人情案”、“关系案”、贪赃枉法、滥用权力、损害群众利益等行为。健全完善便民利民服务措施，认真落实警务公开制度，增强公安工作透明度，自觉接受群众监督，多为群众办好事、办实事，及时为群众排忧解难。
二是建立信息录入制度。各县、各部门要把公安民警进万家活动集中走访阶段采集到的基础信息，分门别类地进行整理归纳后，及时反馈给基层派出所等有关部门。承担公安基础信息管理工作的部门，要做好对公安基础信息的审核校对、查缺补漏及录入工作，扩充公安基础信息数量，增强公安基础信息的准确性和适用性，充实完善公安基础档案资料及基础信息数据库，为公安现实斗争服务，推动公安“三基”工程建设。
三是建立落实责任制度。坚持“谁走访，谁落实”的原则，按照首问责任制的要求，为解决群众的实际问题理顺关系，创造条件。各县、各部门要把走访阶段收集到的意见、建议和诉求，分门别类地进行整理归纳后，属于公安机关职能范围，并符合政策法律规定的，坚决负责到底，全部解决落实，一时难以解决落实的，要说明原因，不符合政策法律规定的，要做好解释工作，争取群众理解。对不属于公安机关职能范围的意见、建议和诉求，要按照权限及时通报给有关职能部门，尽量协调解决。对属于各级党委政府解决范围的，要及时向各级党委政府汇报，力争得到解决。各级公安机关特别是领导干部要高度重视，狠抓落实，按照限时办结制的要求，安排专门领导负责督办，确定专人负责落实，限定时间重点解决，不能让可以解决的问题在公安机关受到延误，力争做到事事有落实，件件有结果。
四是建立情况回访制度。本着“谁走访，谁回访”的原则，按照服务承诺制的要求，各县、各部门要在解决问题的基础上，组织开展回访群众活动，原则上由原来走访群众的民警作为回访工作责任人，负责把解决问题的情况及结果，向当时反映问题的群众作具体反馈，真正做到取信于民、服务于民，以提高公安机关的公信力。在回访过程中，还要了解群众对公安机关解决问题的满意情况，掌握群众对公安机关还有哪些意见、建议和诉求。
五是建立联系群众制度。本着有利于促进工作的原则，各警种、各部门要根据各自业务特点和工作实际，分别选择5至15户干部群众作为长期联系对象，确定为治安信息联系点和联络员，建立至少每季度一次的联系制度，定期深入到联系对象家中，在帮助解决实际问题的同时，收集掌握当地社会治安情况和违法犯罪线索，推动治安管控网络建设。选择的治安信息联系点和联络员要科学布局，确保延伸到社会各个层面，比如：国保部门可以选择信教人员，禁毒部门可以选择吸毒人员，刑侦部门可以选择废旧收购站点，经侦部门可以选择涉及经济人员，治安部门可以选择行业场所，交警部门可以选择有车人员，消防部门可以选择防火重点部位，外管部门可以选择出入境人员，监管部门可以选择所内外执行人员，网监部门可以选择常进网吧人员，其他综合部门可以选择人大代表、政协委员或普通群众，派出所可以选择干部群众代表或重点人口、劳释解教人员、有违法记录人员等。要做到有的放矢、由表及里、点面结合、以点带面。选择的治安信息联络员要有责任心，能及时收集和反映情况，愿为公安机关出力办事。
六是建立检查督促制度。全州公安机关和广大公安民警，要把落实公安民警进万家活动长效机制贯穿于日常公安工作的始终，特别是领导干部要把落实公安民警进万家活动长效机制摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，狠抓落实，注重实效。各级公安纪检、督察部门要加强对落实公安民警进万家活动长效机制的督促检查，定期通报本地开展工作情况，指出存在的问题，提出改进的措施，切实抓好落实工作。
（二）多措并举贯彻落实四项制度。为了强化公安民警的服务意识，提高公安民警的服务质量，树立公安机关的良好形象，##州公安局严格按照服务承诺的要求，结合工作实际，查找不足，采取多种措施，贯彻落实四项制度。
一是继续深化服务措施。在以往全州公安机关出入境、治安、交通、边防、消防、派出所等窗口部门推出服务承诺、限时服务、首问服务和服务公约；公开承诺“只让群众跑一趟”和“有警必接、有警必出、有难必帮、有险必救”的“四有四必”；在窗口服务部门全面推行公开收费项目、公开收费标准、公开收费批准机关，接受群众和审计、物价部门的监督的“三公开一监督”制度的基础上，根据省公安厅《关于云南省公安机关向社会公布服务承诺事项》的通知要求，最近又结合州公安局机关实际在开展自查的基础上，相继制定了《##州公安机关向社会公布服务承诺事项》等公示栏，特别将“局长接待日”制度、局领导的接待时间、接待人、咨询人员和投诉电话等内容均上墙公示栏中予以公布，并在明显位置公开相关的办事制度、办事程序，公开收费项目、标准、依据、服务项目、民警照片、信件投诉地址、投诉电话及具体办事人员的联系方式，进一步接受群众的监督，为群众来访提供了方便。
二是坚持“四有声”的接待制度。为更好地开展各项公安工作，真正做到执法为民，##州公安局将人民群众的满意度作为衡量公安工作的标准，对来访群众实行“四有声”（即“来有迎声、问有答声、走有送声、后有回声”）的接待制度，通过“四有声”的接待制度向来访人员答疑解惑，为其提供优质的法律服务，让其满意地离开。目前，全州各级公安机关严格按照州局制定的《实施意见》和《承诺书》的要求，统一思想，提高认识，精心组织，多措并举，做到领导高度重视，思想认识到位，工作作风扎实，保障措施有力，工作成效明显，受到社会各界的广泛好评。
（三）走近群众，创新机制，解决问题，打造亲民公安行动计划。“亲民公安”核心是以人为本，前提是执法为民、目的是服务发展、关健是百姓安宁、根本是群众满意。通过深入扎实地开展打造“亲民公安”活动，全面推进公安工作和公安队伍正规化建设。严厉打击、严密防范，保持社会稳定和治安秩序持续良好，广大人民群众有安全感；转变作风，提高效率，热情服务，人民群众对公安工作满意和认可；从严要求，严格管理，队伍的整体素质和执法水平明显提高，不发生大的问题，尤其要杜绝伤害群众感情、侵犯群众利益的问题；广泛联系群众，形成警爱民，警为民，民亲警，民拥警的和谐警民互动关系，开创警民联手保平安的良好局面。
1、立足岗位，热情服务，以实际行动实践亲民活动，切实让群众满意。一是深入开展“公安民警进万家活动”，征求意见，倾听民意；二是立足本职，真心实意为群众做实事。要继续深化便民、利民措施，进一步提高服务效率和质量；三是贴近群众，主动服务，加大宣传，展示形象。
2、严厉打击犯罪，严密治安防范，确保社会安定，增强群众的安全感。一是坚持“重案必破”特别是“命案必破”，大力加强刑事侦查和打击犯罪工作；二是构建全方位治安防控网络，切实提高有效控制社会治安的能力，保障群众安居乐业。
3、加强和改进公安行政管理，积极推出便民、安民、富民措施，为经济建设和广大群众提供优质高效的服务。一是加强和改进各项行政管理，寓服务于管理；二是简化办事程序，提高办事效率，实行“阳光作业”，增强审批工作的透明度；三是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击经济犯罪，为全州经济二次跨越发展创造良好的发展环境