作规划
今年以来，在镇党委、政府的正确领导下，在主要领导的指导下，信访办认真学习贯彻落实国务院新修订的《信访条例》以及上级信访部门的有关文件精神，从构建和谐、稳定、平安鸿畅角度出发，勇于创新，注重信访工作机制建设，强化信访工作措施，推行依法信访，提高工作质量，为信访群众解决实际问题做了一定工作。现将上半年来工作完成情况及下半年工作规划汇报如下：
一、工作基本情况
（一）坚持信访接待大厅值班。今年以来，无论节假日信访办都能严格按照早7：30挂牌接待，晚打扫卫生，为接待领导、来访群众提供干净、整洁的环境。同时，在来访群众的接待上，协助接待领导做到“一听、二记、三问、四看、五分析”。热情接待、耐心解释，多渠道疏通，不让群众遭受冷落，不让机关干部形象受到损害。
（二）信访访量。由于镇主要领导重视和信访办协调及时，我镇上半年被上级登记考核，禹州以上越级访案件2起次4人次，与去年同期同期案件数下降50%。
（三）信访案件受理办结情况。今年以来，信访办共受理上级信访部门登记交办信访案件7例。其中省交办0例、许昌交办1例、本市交办6例。按照上级要求，已经圆满报结7例，结案率、满意率均达到100%。
（四）赴京、省上访案件甄别工作。依据省信访局6种信访案件不予考核的规定，想方设法通过各种渠道收集有利证明材料，截止目前，共协调甄别消号京访1例、省访1例，有效减轻了我镇信访工作在全市考核的压力。
（五）市信访局值班情况。针对我镇到本市上访多发的特点，按照镇主要领导要求，坚守市信访局做好信访工作。期间，通过和市各接访领导积极沟通汇报，对信访人耐心劝返，两个月来未发生我镇上访登记考核。
（六）坚持信访隐患排查制度。按照我镇信访隐患排查制度，专一印制了信访隐患排查情况登记表，分发到每个包村干部手里，坚持每周二、四、日收集梳理，发现问题及时与包案领导汇报沟通。同时，每逢重大节日、敏感时期，主动安排对重点人员进行逐一排查，与包案领导通报情况。
二、下半年工作规划
（一）继续坚持好每周二、四、日信访隐患排查制度。
（二）认真抓好初信初访，尽最大努力将信访矛盾化解在萌
芽状态。控制越级访最有效的办法是尽可能地把上访问题解决在发生地，解决在初始信访环节上，这项工作做得好，就会避免问题扩大、矛盾激化。今后一段时间信访办将把提高初信初访事件的结案率作为重要环节来抓，切实加大初信初访工作力度，防止因忽视处置而导致越级上访。
（三）开展重点信访案件集中处理活动。下半年信访办将开展一次“重点信访案件集中处理活动”，通过在全镇范围内自下而上的排查，梳理出一批时间长、处理难度大的信访问题，实行三级包案，落实责任，加强督办，争取集中解决一批重点隐患问题。
（四）做好突发事件的应对工作。
（五）和市信访局保持密切联系，做好信息收集，避免工作被动。
鸿畅镇信访办
（201*年7月）
201*年上半年以来，在省、市领导的关心支持下，县委、县政府坚持“把信访工作融入群众工作，以群众工作统揽信访工作，构建大信访工作格局”的工作思路，以科学发展观为指导，以为了群众保稳定、依靠群众抓稳定、服务群众促稳定为主线。坚持深入开展领导干部“四访促和谐”活动，全力化解信访积案和疑难问题，狠抓进京非正常上访的预防和处臵，坚持进行矛盾纠纷排查化解，扎实抓好基层基础建设，加强领导，明确责任，狠抓落实，取得了一定的成绩。今年元—6月份县信访局受理群众来信来访763人件次，同比下降26 %，其中来访279批654人次，来信119件次。赴省市集体上访 20批184人次，同比基本持平。上半年发生进京非正常上访19人次。总体上看，信访总量有所下降，但仍在高位运行，信访态势有所好转，但仍较为严峻。
一、所做的主要工作
1、顺应民意，心系群众，深入开展领导干部“四访促和谐”活动。一是落实领导开门接访，开展县领导周一到群众信访接待服务中心接访活动，畅通领导干部与群众的密切联系渠道。推动乡镇党委书记、县直部门一把手开门接访，各镇场（开发区、管理区）每周安排一名领导班子成员带班值班，全天候接待处理群众来访，并将领导班子成员值班安
排进行户外公示。在县直重点推动公安局长、法院院长和住建局、人社局、教育局等重点科局一把手开门接访，要求以上重点单位每半月开展一次局长（院长）大接访。二是继续实行县领导包案制度。县委、县政府领导每人包保1至2件疑难信访问题，要求领导干部主动上手，亲自负责，力争2个月时间内化解结案。确实短期内无法化解的，包案领导要主动做好工作，多与信访当事人见面沟通，包做好信访人思想转化和动态稳控工作。三是全面推行乡镇领导班子成员下访联系工作活动。每1名领导班子成员下访联系3-5个村，至少每星期要到联系点下访1次，深入到村组实际，走到群众中去，深入实地开展矛盾纠纷排查化解，及时就地处理农村矛盾纠纷，帮助基层群众解决生产生活中的实际困难。县委群众工作部、县信访局统一印发《领导班子成员下访联系群众工作记录簿》，每名镇场领导干部人手一本，下访联系群众工作时实时作好记录。四是积极开展千名干部下乡活动。组织一千多名县直机关干部，深入到农村，与基层老百姓同吃同住同劳动，深入到村组农户，访民情，解民怨，抓落实，促发展。五是开展机关干部进行社区服务活动。结合政法部门工作改革，在城镇推行网格化管理，组织机关干部和政法干警深入社区，长驻社区，扎实做好城镇街道社会治安综合治理。
2、集中力量，创造条件，全力化解疑难信访问题。自
201*年以来，我县以领导包案、专班化解形式，集中力量，加大投入，切实化解疑难信访问题130余件，县财政专列信访解难资金，共支出超千万元，化解了某某、某某、某某、某某、某某、某某、等一大批信访积案。特别是今年2月份，工作专班顾不得休息，夜以继日，突击攻坚，终于把某某信访问题化解。某某信访问题经过工作专班近两年的不懈努力，开展会议协商10余次，资金投入100多万元，终于化解结案。县委主要领导亲自包案，多次组织召开协调会，多次上门做思想转化工作，主要领导的直接参与加快了该积案化解的进程。当前，我县正全力化解某某、某某等两个信访问题。由于但信访人一是漫天要价，坚持不合理诉求，二是信访人的诉求时刻变卦，导致协调化解工作陷入艰苦的谈判，仅今年全国“两会”后，工作专班就与信访当事人就展开了近10轮协商，目前已有明确的意向，但协议化解还有很大难度。
3、强化责任，规范秩序，严格控制进京非正常上访。控制进京非正常上访是当前我县信访工作的重中之重。为了做好这项工作，遏制进京非正常上访势头，我县一方面强化干部责任，狠抓干部工作到位，一方面严格依法处臵，对非正常上访和违法信访行为依法予以打击。一是出台明确的政策规定，县委下发了《关于进一步加强控制进京非正常上访工作的实施意见》，对进京非正常上访的劝返、处臵、干部
问责等给予明确规定。同时在全县范围内成立信访保证金制度，为处臵进京非正常上访提供充足的资金保证。二是建立北京、县、镇三级联动处臵机制，一级稳控，二级处臵，三级劝返，一旦发生进京非正常上访，迅速启动预案，尽量弱化不良影响。三是依法对进京非正常上访人员进行依法处臵。采取开办法制教育学习班模式，对重点人员进行法制教育和思想疏导，对进京非正常上访人员进行训诫、拘留等处罚。
4、创新方法，完善机制，进一步夯实基层基础工作。一是进一步完善基层信访网络，畅通和规范信访渠道。继续提升和完善乡镇综治信访维稳中心功能，继续强化工作力量，优化职能整合，切实提高基层信访工作能力。进一步加强县级群众信访接待服务中心建设，充分整合县直重要职能部门的职能，实现一站式接访、一站式服务，切实为群众信访提供便捷的平台。建立健全村组信访工作网络，信访工作直接联通到每个村、每一个组、每一个农户。每个村（居委会）配备1名专职副主任，专门从事基层信访、民调、治安等工作，同时是负责村一级的信访信息联络员。每个组都配备了1-2名信访信息联络员，由镇场（区）综治信访维稳中心直接委派、聘任、管理，并且由县财政提供一定的工作报酬。二是坚持矛盾纠纷一月一排查、一月一上报制度。各单位每月底上报当月矛盾纠纷排查化解情况，把各单位自己排查的情况与实际发生的到县级以上上访的情况进行对照，及
时向各单位指出排查还有哪些遗漏，还有哪些问题仍然在上访没有化解，并在全县发文通报。重点时段和敏感期进行重点排查，并实行信访信息日报告。三是强化信访督查职能，认真做好初信初访和交办案件调处化解工作。日常工作以信访局督查科为主开展督查，重要工作由县委督查室和县政府督查室进行联合督查，实现信访督查工作常态化、经常化。通过整合力量加强督查，保证了有效有理信访事项的快速调处化解。四是着力做好网上信访工作。以网络信访中心为工作平台，实现了网络信访件及时受理，及时交办，及时回复，切实为信访群众排忧解难，解决了实际问题，赢得了信访群众的信任。以办理上级交办件为重点，督促承办单位在规定时间内回复结果，监督办案质量。为确保办案质量，确保信访人满意息访。全面掌握和熟练运用全国信访信息系统，将所有来信来访信息全部录入全国信访信息系统，并尽量在最快时间内在网上办理回馈结果，尽量让上级信访工作机构充分掌握信访事项的最新动态和信息。对省信访局所有交办件、督办件进行网上办理回复。充分运用全国信访信息系统分析预测和报表统计等功能，方便快捷准确提供一系列分析统计数据，为领导决策提供参考。
二、当前存在的突出问题
1、不稳定因素和突出信访问题仍然较多。主要表现在如下几个方面：一是房屋拆迁问题。主要有县工业园区企业征地拆迁，如某某信访问题；某某大道扩宽房屋拆迁，如某
铜信“201*”12号
及下半年工作安排
一、上半年工作情况
上半年，我局在县委、县政府领导和市信访局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，认真落实信访工作责任制，积极推进中心下移、关口前移，全县信访工作总体形势好转。1－5月份，全县受理信访件412件次，办理来信108件，与去年同期上升19％，接待群众来访52批304人次（其中来县非访4批88人次），与去年同期53批371人次相比，批次、人次均略有下降；去市集体访5批111人次（其中非访4批91人次），与去年同期10批284人次相比，批次、人次大幅下降；赴省
访5批17人次，与去年同期8批58人次相比，批次、人次有所下降；无进京访。
（一）建立健全信访工作责任制。一是认真落实了信访工作领导责任制。县委县政府非常重视信访工作，年初县委常委会专题研究通过了《201*年全县信访工作意见》；召开了《全县综治维稳信访暨推进社会管理创新工作》会议，对2009－2010年度7个先进单位和40个先进个人进行了表彰。二是建立了党委、政府信访工作议事制度。根据制度要求，召开了县委常委会、政府常务会3次，联席会议召开了7 次，专题研究信访工作，解决信访突出问题，做到了每月定期研究，重大信访问题和突发性事件随时研究。1－5月份县联席办编印了4期?信访社情?，对我县维稳信访工作进行了深入分析，为领导研究解决维稳信访工作提供参考。
（二）坚持党政领导信访接待日、阅批来信和领导包案下访制度。一是根据省市文件要求，县党政主要领导公开接访每月不少于1次，班子成员公开接访每周安排3次，同时每周还安排1人次党政领导参加市党政领导陪访。县委、政府办公室将《县党政领导干部接访活动计划安排的通知》向各部门印发，明确陪访单位，且每次都在县报、
电视台进行公示。1－5月份全县党政领导共接待群众来访19批44人次。二是建立健全县党政领导阅批来信制度。对上级转交办的越级信和涉及人数较多、反映共性问题的重要信件，我们一律按领导分工负责制，实行领导阅批。1－5月份领导阅批来信56件，占来信总数的52%。三是严格落实领导干部包案下访制度。对受理的信访件进行梳理摸排，对筛选出的重点、难点信访问题进行分类登记，建立台帐，按照?谁主管，谁负责?的原则，逐案落实包案领导、责任单位和责任人，实行领导干部包案下访制度。通过对案情逐个进行分析研究，调查取证，找出问题的症结。包案领导亲自约见上访人，认真听取上访人的诉求和意见，合情合理地为上访人着想，严格按政策规定办事。对一时难以解决的问题，提出了分步解决的办法；对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，耐心细致地做其思想疏导工作，不回避、不推诿；对于信访人因不了解法律、政策而产生疑虑的，安排了熟悉有关法律和政策的人员参与接访，并适时对上访人进行有效的法律引导和宣传解释，消除了上访人的误解。
（三）扎实开展“信访积案化解年”活动。
一是扎实开展?四大、四进、四送?活动，推进矛盾
纠纷排查化解工作。动员全县各方面力量，建立排查调处网络，推动?大走访、大调研?和全方位排查活动进一步常态化，建立健全了社会预警机制和突发性事件应急机制。进一步明确责任、规范程序，形成上下联动的合力，切实提高源头化解和稳控防范的成效。以《信访条例》宣传作为?四进?活动的重点，教育引导群众通过正当渠道反映诉求，促进信访秩序的不断好转。围绕我县改革和发展中出现的热点、难点、焦点问题深入开展?四送?活动，主动了解群众需求、体察群众情绪、关心群众疾苦，及时向人民群众送温暖、送法律、送平安、送服务，为广大群众办实事、解难事，全面提升信访工作效能，最大限度地增加和谐因素。全年全县共排查矛盾纠纷21件，已化解15件，化解率达72%。
二是积极开展?千案攻坚?活动。根据中央联席会议决定，仍将化解信访积案作为今年重要工作之一，安徽省根据此精神决定在全省开展?千案攻坚?活动。省、市下达我县?千案攻坚?积案22件（其中省交办17件），县已按照要求，将案件交办到各责任单位，案件化解工作在9月30日前全部结束。目前，22件案件已化解14件。
（四）推动信访问题的解决。
认真贯彻执行《信访条例》和《安徽省信访条例》，严格按照信访有关制度规定，统一实行来访（信）登记、受理、告知、转送、交办；统一实行转送、交办、督办?三函?程序运作体制；统一实行?办理、复查、复核?信访三级终结制度。1－5月份，一是受理市级以上机关交办立案信访案件1件，已办结。二是对上级转办交办的越级信和涉及人数较多、反映重要内容的重要信件，按领导分工负责制，实行领导阅批，1－5共阅批56件，占来信总数的52%；上半年受理初信总件次89件，按期办结86件，按期办结率97%；三是上半年受理人民群众来访52件，到期办结52件，按期办结率 100%；四是根据《县人民政府信访事项复查实施细则》要求，县信访事项复查委员会对要求申请复查的6件信访事项，均予以受理，到期办结4件，按期办结率为100%。同时，县委县政府应用法律、行政、人民调解等手段解决了一些的?法度之外，情理之中?信访问题，有效化解了一批信访难题。
二、下半年工作安排
下半年我们将继续坚持以解决群众合理诉求为目标，以信访积案化解活动年活动为契机，加大信访工作力度，保持社会大局稳定。重点做好以下几方面的工作：
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