拓宽思路创新机制以“四个健全、四种观念、四种生育”强力推动人口与计生事业健康发展
各位领导、同志们：
今天，在这里召开高燕乡人口与计划生育综合治理观摩座谈会。首先，我代表乡党委、政府莅临我乡观摩指导工作的领导和同志们表示热烈欢迎！
今年5月，县政府、县人口与计划生育委员会和县计生协会决定在高燕乡开展人口与计划生育工作综合治理试点工作。为确保综合治理试点工作扎实有序开展，全面完成工作任务，我乡紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作机制，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作上层次上水平。我们的主要做法是：
一、以“四个健全”构筑计划生育村民自治崭新平台
一是机构健全。乡里成立由乡党委书记曾志良任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐乡村计生协会工作班子，选配好村级计生助理员村计生助理员均从村“两委会”班子成员中优选，其中6人由村支书或村主任兼任，占43%。，健全计划生育村民自治工作格局。目前，全乡共改选15个村计生协会，并针对我乡外出务工人员主要集中在河北遵化、山西太原、河南灵宝、陕西潼关等地的情况，我乡还成立了6个外出流动人口计生协会，并由乡计生协会聘请在当地有一定影响力的包工头为协会会长，由他们负责所在地务工人员的计划生育工作，经常与乡计生办进行信息沟通，全面掌握外出已婚育龄妇女的生产、生育情况，从而有效地破解了外出流动人口计划生育管理难的问题。
二是网络健全。为把计生工作网络巩固在村民小组。93个村民小组共选配93位计生协会会员小组长，并对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，目前，全乡21个计生协会共吸收会员1536人。同时，我们将对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地健全。今年我乡创建了3个计划生育村民自治示范村，规范了示范村“两室”村计划生育办公室和活动室建设，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，并在国丰村建立了婚育文化乐园，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度健全。乡计生协会于5月份向全乡印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架，各村协会根据各自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充，协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的《章程》。目前，全乡14个村全都依法制定《章程》和《计划生育村规民约》。并在此基础上进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。乡里决定将对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以“四种观念”营造计划生育村民自治良好氛围
一是强化思想观念。乡计划生育村民自治领导小组定期召开了计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。乡里充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
四是强化法制观念。为使自觉响应号召的对象享受到应有的奖励和扶助，使违法生育对象得到依法追究，我们严格按程序执行各类政策，严格执行计生政策法律法规不走样，反复细致地对违法生育对象进行宣传教育和思想疏导，严格依法按程序征收社会抚养费，对部分确有困难的对象，制定分期缴纳计划，定期上门督促，体现了执法的严肃性、权威性和震慑力。到目前为止，我乡已建立执法档案29户，已立案4户，已征收社会抚养费65000元。
三、打造“四个生育”促进计划生育村民自治健康运行，达到“四自”目的
一是打造“阳光生育”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会会员，以发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，做到每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施，达到“自我教育”的目的。
二是打造“民本生育”，健全利益导向机制。在落实计划生育家庭户优惠政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程和计划生育村规民约，落实业已公开的优惠措施，维护广大群众的合法权益，达到“自我监督”的目的。
三是打造“诚信生育”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有机结合，使自觉实行计划生育的家庭生活水平在总体上要高于违法生育家庭，达到“自我管理”的目的。
四是打造“健康计生”，逐步构建和谐高燕。在以提高人口素质，改善人口结构目标的同时，进一步使群众自觉树立起正确的婚育观、生育观、节育观，促进少生快富、优生优育、改变生活面貌，达到“自我服务”的目的。
我乡推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
谢谢大家！