2011年教育工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观；紧紧围绕建设教育强区的总体部署，进一步落实教育优先发展战略；优化教育结构，深化教育改革，提升教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育，为推进新型工业化、加快富民强区提供人才和人力资源保证。
一、认真学习贯彻党的十七大精神，加强教育系统自身建设
1、把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。要着眼于领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，在全区教育系统形成学习宣传热潮。认真落实好党的十七大对教育提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育改革发展全局，推动教育事业科学发展。围绕学习贯彻党的十七大精神，加大教育宣传工作力度，营造优先发展教育事业和推进教育科学发展的良好氛围。
2、进一步加强学校党的建设。进一步加强学校党组织建设，充分发挥学校党组织的凝聚力和战斗力，促进学校民主政治建设。进一步完善保持共产党员先进性长效机制，强化学校基层党组织建设,促进学校健康发展。
3、深入推进教育行风建设。充分发挥教育纪检监察职能，加强教育系统党风廉政建设，建立和完善教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步增强教育行政领导干部廉洁自律的能力。坚持标本兼治，从严治理教育乱收费，切实维护教育良好形象。认真开展教育审计工作，健全经济责任审计和专项资金审计制度，有效防范教育经济风险，不断提高教育经费使用效益。抓好教育信访工作和纠风专项治理工作，严肃查处违纪违法案件，为教育事业的健康发展保驾护航。
4、切实加强机关效能建设。不断改进思想作风和工作作风，积极建设学习型机关、文明机关、和谐机关。重视教育信息平台建设，提高教育管理信息化水平；重点加快电子政务建设，推进政务公开，提高行政管理效率。进一步转变职能、规范程序，完善教育公共服务体系。进一步做好教育信访工作；自觉接受人大代表和政协委员的监督，切实提高决策水平和行政能力。做好离退休干部和教师管理服务工作。规范机关内部事务管理，着力提高服务质量。
5、大力推进区域义务教育均衡发展。制订与实施义务教育学校办学标准和义务教育均衡发展标准，加强学校配套设施建设，组织启动学校改水改厕改厨工程和农村学校教职工工作用房建设工程，建设一批农村中小学合格学校，并争取区政府将此项工作列入2011年为民办八件实事之一。推进现代教育技术实验县区和中小学实验室标准化建设实验区建设，管好、用好农村中小学现代远程教育工程，加紧开发义务教育学科资源。加大城区教育布局调整力度，整合教育资源，保障城市适龄儿童少年和进城务工人员子女接受义务教育的权利。切实做好农村留守儿童接受义务教育工作。做好扶持与对口支援工作，加快发展农村贫困地区义务教育。以随班就读为重点，推动特殊教育事业发展。
6、积极发展幼儿教育和高中阶段教育。坚持发展与规范并重，进一步加强对全区幼儿园的规范管理，进一步加大省级示范性幼儿园创建力度，加强幼儿教师队伍建设，推进学前教育快速健康发展。切实做好高中阶段教育发展规划与指导工作，科学合理布局高中阶段学校。认真做好娄底三中争创省示范性高中工作。鼓励与引导普通高中注重质量、办出特色。
7、深化义务教育经费保障机制改革。依法争取各级政府将义务教育全面纳入公共财政保障范围，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，建立健全农村中小学危房改造长效机制，提高农村中小学经费保障水平。同时，加大城市义务教育投入，全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。
8、有效化解农村“普九”负债。全面准确做好农村义务教育债务清理核实工作，按照“先本后息、分段计息、息不转本”原则审计锁定“普九”债务；积极配合有关部门筹措化债专项资金，力争全面化解农村“普九”负债；健全农村中小学预算制度，强化财务管理，坚决杜绝“边还旧债、边负新债”现象，确保农村义务教育健康发展。
三、大力发展成人教育，着重提高劳动力就业与创业能力
9、积极开展职业教育培训。鼓励各乡镇农校以行业和区域经济需求为重点，加强现代制造业和服务急需人才的培养，培养新型农民。积极配合国家和省相关培训项目，广泛开展农村进城务工人员、农村实用人才和未升学高中毕业生的职业教育和培训。
四、努力提高教师队伍素质，进一步加强师资建设
10、深入推进师德师风建设。认真贯彻落实xx在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，表彰一批师德先进个人，积极倡导广大教师自觉践行xx提出的“四点希望”。建立健全师德考评与激励机制，引导与鼓励广大教师加强师德修养，争当学生的良师益友，赢得社会的认可与敬重。
11、切实提高中小学教师队伍素质。完善中小学教师培养体系，提高教师教育质量，鼓励和支持优秀师范本科生到农村中学任教。坚持校本培训为主，依托全国教师教育网络联盟，加强区级中小学教师远程教育平台建设，构建以区教师进修学校为支撑的教师终身学习体系。组织中小学教师开展非学历远程培训。选拔优秀中小学骨干教师参加省级培训。加强信息技术培训和薄弱学科教师培训。落实中小学校长培养和持证上岗制度。完善城镇与农村教师对口支援和交流制度。
五、坚持以立德树人为重点，切实推进素质教育12、切实加强青少年思想道德建设。进一步推进新形势下中小学德育整体建设工程，把学校德育工作落实到教学、管理、后勤服务等各个环节。加强校园文化建设，建好、管好、用好青少年校外活动场所，积极开发学校和社区德育资源。完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，充分发挥关心下一代工作机构的作用，办好家长学校。
13、深入推进基础教育课程改革。指导学校认真落实国家、地方、学校三级课程，积极开展校本教研。深化义务教育考试与评价制度改革，努力做好初中毕业学生考试、综合素质评价与高中招生制度改革。积极稳步实施普通高中课程改革，研究制订有关普通高中新课程实验配套政策，推动高中课改与高考改革的有机衔接。
14、加强学校体育卫生和艺术工作。贯彻落实《加强青少年体育，增强青少年体质的意见》和《学校体育工作条例》，全面实施国家学生体质健康标准。以2011年北京奥运会为契机，深入开展学生阳光体育运动和体育比赛活动，上好体育课，确保学生“每天锻炼一小时”。贯彻落实《学校卫生工作条例》，做好学校食品卫生安全和传染病防治工作，抓好包括预防艾滋病和血吸虫病的学校健康教育。组织开展好全区中小学田劲运动会和各类艺术比赛，努力提高农村中小学艺术课程开课率，确保教学质量。加强国防教育和学生军训工作。
15、进一步规范办学行为。加强教育教学专项督查，引导学校端正办学思想，按要求开齐开好各门课程，从严控制学生在校时间和作业总量，减轻学生学业负担。深入贯彻落实义务教育法律法规，依法查处举办或变相举办重点校、重点班现象。督促落实教育教学管理常规，严禁中小学重复教育，严禁违规乱办班、乱补课、乱发资料。
16、着力提高教育科研水平。坚持科研兴教、科研兴校，紧紧围绕当前建设教育强区中带有全局性、战略性和前瞻性的问题开展应用性、对策性研究，努力为教育科学决策服务。加强教育教学研究和指导，大力推进课程改革和教材建设，全面提高教学效率和教育质量。抓好教育科学规划课题的研究与管理，大力推广应用优秀教育科研成果，增强教育科研效益。
六、着力推进教育改革开放，深入落实依法治教
17、深化教育人事管理制度改革。完善与落实教师管理体制，依法确保农村中小学教师工资不低于当地公务员的平均水平。争取统一城乡中小学编制标准，并配合有关部门研究制订其它层次教育的教师编制标准。指导学校按要求科学设置岗位，认真开展以岗位设置为基础的教师聘任制改革。建立健全各级各类学校绩效工资分配制度。完善中小学教师定期交流制度，鼓励城镇教师到乡村任教服务，在全区范围内实行“校对校任职交流”，新任教师先安排到农村学校任教6年以上。
18、鼓励和规范社会力量兴办教育。加大民办教育宣传力度，贯彻落实有关促进民办教育健康发展的规定和优惠政策，引导社会力量积极发展民办学前教育。修订完善民办学校设置标准，积极支持民办学校（幼儿园）创建市级示范性学校和幼儿园。组织开展民办学校年度办学情况检查，建立民办教育教学质量和教学水平评估体系。加强对独立学院的管理，规范民办学校招生行为和办学秩序，督促民办学校依法办学。
19、充分发挥教育督导职能作用。研究制订建设教育强区督导评估指标体系，推进教育强区建设。组织对各乡镇办事处中心学校开展“两项督导评估考核”，依法督促基层政府落实办学责任。抓好区级示范性学校的督导评估工作。加强教育督导机构和队伍建设。
20、全面推进依法治教、依法治校。加强教育法规宣传，推进我区教育法制建设。组织做好第二批依法治校示范性学校评选工作，切实提高依法治校水平。继续完善行政执法责任制，进一步规范行政许可项目及非行政许可项目。建立健全学校教职工代表大会制度，进一步规范校务公开，推动各级各类学校管理民主化进程。依法加强学校语言文字应用与规范化工作，积极抓好城市语言文字工作评估。
22、做好家庭经济困难学生资助工作。认真落实“两免一补”政策，实行城乡义务教育学杂费全免，并为农村义务教育阶段所有学生提供免费教科书。启动普通高中家庭经济困难学生资助工作。鼓励社会捐资助学，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。
23、着力维护校园安全和稳定。以“迎奥运、保稳定”为主题，督促与指导学校健全稳定工作责任制，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，深化与xx组织的斗争；加强校园治安防控体系建设，及时排查化解矛盾纠纷和安全隐患，完善与落实安全稳定应急预案，积极预防和妥善处置各种突发事件和群体性事件；指导学校配合有关部门加大学校及周边环境综合治理力度，加强对学生的安全教育，深入开展平安校园创建活动，确保学校安全稳定。