为加强局党委的凝聚力和战斗力，提高党员素质、改进工作作风，建设一支廉洁、高效、勤政、务实的党员干部队伍，保证党的路线、方针、政策和上级党组织布置的各项任务更好的贯彻执行，进一步加强全系统党建工作，建立局党委党建工作的长效机制，从而实现党建工作与加快发展良性互动、协调推进，局党委决定以创建党建工作先进单位为载体，健全和加强党的建设领导责任制；以创建学习型党组织为载体，切实加强基层党组织建设；以争创“党的好干部、职工的贴心人”活动为载体，进一步提高党员素质；以落实党员权利为载体，不断强化党组织的监督职能。围绕落实上述四个方面党建工作，制定中长期规划如下：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕为区委、区政府中心工作，以提高党的执政能力为宗旨，以构建和谐后勤为主旋律，坚持继承和创新相结合，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力、提高党员素质，为推动发展改革事业迈上新台阶、全区经济社会更好更快发展提供强有力的思想和组织保证。
二、工作要求
（一）以创建党建工作先进单位为载体，健全和加强系统内党的建设领导责任制
1、明确领导责任，优化班子结构。要认真贯彻落实各级党委关于党建工作长效机制的文件精神，进一步健全党委统一抓、党委书记作为第一责任人带头抓、专职党务干部重点抓、其他党员领导干部结合分工配合抓、各基层党组织具体抓的领导责任制，把党的建设纳入本单位重要议事日程。配齐配强专职党务干部，有计划、有组织地安排专（兼）职党务工作人员与行政业务工作人员双向交流，并引导各基层党组织领导班子真正树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，成为致力于发展的领头雁，从而使各基层党组织的班子结构得到进一步优化。
2、把党的思想政治建设放在首位，以党员队伍建设带动干部队伍建设。深入把握发展这个贯穿“三个代表”重要思想和科学发展观的主题，用发展的思路、发展的观念武装党员干部，积极引导广大党员干部增强时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识和发愤图强的责任意识，切实提高各基层党组织、广大党员干部用科学理论解决实际问题的能力。加强各基层党组织班子党的执政能力建设，建立促使广大党员勤奋工作，立足本职岗位，兢兢业业创造一流工作业绩，充分发挥先锋模范作用的内在动力机制。
3、局党委班子成员带头落实党建工作联系点制度。建立党员领导干部联系单位党建工作制度，以点带面。党员领导干部要经常深入联系点调查研究，指导工作，帮助解决实际问题，做到层层有点、级级抓点、由上带下、上下互促，努力使联系点成为党建工作的示范点，发挥示范带动效应，推进全系统的党建工作建设。带头参加上级党组织开展的各项活动，主动完成党组织交办的各类任务。自觉过好双重组织生活，坚持每半年参加党支部组织生活不少于一次，每年在一定范围内讲党课至少一次。要把先进党组织与落后党组织“结对共建”作为教育党员、联系群众、为职工办实事的重要途径，使结对双方在加强党建工作过程中达到相互促进的目的。
（二）以创建学习型党组织为载体，切实加强基层党组织建设
1、充分发挥党支部的主体作用，创新学习理念，制定创建计划。基层党组织是创建活动的主体，作为第一责任人的党支部（党委、党总支）书记要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，自觉地带头参加各种学习，积极探索新的学习途径和方法，力求创建活动取得实效。要转变陈旧的学习观念和固有模式，在继承中创新、在创新中发展，充分调动广大党员学习的积极性，增强全员参与创建活动的责任感和自觉性，深化学习型党组织建设。要分析创建学习型党组织工作的薄弱环节，总结学习过程当中行之有效的学习方法，明确创建目标，找准切入点，确定工作重点，提出创建计划和任务。落实有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果的“五有”学习保障措施。树立在工作中学习、在学习中工作和不学习就不能做好工作的理念，使学习和工作相互渗透、融为一体、良性互动，从而进一步推动学习型党组织的建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，带动和促进“优秀党组织”目标的落实。局党委办公室要加强组织领导，制定创建标准，设计学习载体，建立规章制度，严格督促检查，协调各基层党组织活动，全面抓好落实。
2、设置创建载体。创建学习型党支部必须通过实实在在的载体，吸引党员干部广泛参与，通过学习使其提高认识、拓展广度、推进深度，逐步培养勤奋学习、善于思考、勇于实践、与时俱进的良好作风。载体要做到多层次、宽领域、适应不同人员、不同层次的学习需要。通过研讨交流、网上博客、集体学习带动、举办读书会和主题教育等活动，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，使学习成为一种全员化、经常化、制度化和终身化的行为。
3、建立有效运行机制。要不断完善学习型党组织创建活动的动力机制。从推进工作经常化、规范化和制度化入手，完善述学、评学、督学和考学机制，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评制度，做到学以致用、学用结合。各基层党组织每年要突出一个主题安排一个月的集中学习，做到“五个一”，即每月至少过一次组织生活；每季度组织党员参加一次单位举办的集体学习活动；每年召开一次高质量的组织生活会；结合实际每年组织党员开展一个主题实践活动；每年要评选出一批创建学习型党组织的先进典型和先进个人。
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