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**同志在全市经济工作会议上的讲话

2018-12-28政府政务下载文档

**同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们:

这次会议,主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神,总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。庆炎书记对这次会议非常重视,早在市里“两会”召开前后,就分别主持召开专题座谈会,逐项工作进行研究,并提出了明确的目标任务和具体要求。等会,庆炎书记还将作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我先讲四个问题。

一、关于工业改革和发展

今年是我市工业发展年。各级各部门要进一步深化工业强市意识,坚持以工业为主导,大抓工业,抓大工业,通过工业的崛起来实现经济的腾飞。市委、市政府提出,全年工业发展目标是“五个二”,即全部工业总产值、规模工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上,技改投入完成20亿元,产值过亿元的骨干企业达到20家。要实现这个目标,必须重点抓好以下几项工作

(一)突出打造工业旗舰,培育壮大支柱产业。大企业、大集团是工业经济的支柱,是区域发展的核心。各级各部门要在近几年工业结构调整的基础上,进一步集中力量抓产业,握紧拳头抓重点,依托现有优势产业和骨干企业,加快产业集群和企业集群,尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团,全力打造永州工业旗舰。重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。要大力支持长丰集团总装、涂装生产线技改,尽快形成5万台整车生产能力;长丰集团与巴西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目,要抓紧征地拆迁和办理各项审批手续,争取上半年开工建设;长丰汽车配套要在现有7家企业落户的基础上,再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产,做大永州汽车及零部件产业。常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改,年内要完成工程量的三分之二以上,明年底竣工投产,同时下大力抓好20万亩优质烤烟基地建设,确保完成50万担高质量的烤烟任务。湘纸15万吨高档包装纸技改项目,年内主体工程要完成,同时抓好原料林基地建设,今年要搞到40万亩。时代阳光、恒伟等制药企业,熙可、永罐等食品加工企业,目前来势很好,发展潜力很大,要集中力量予以扶持,加速外引内联,强化战略协作,壮大产业规模,特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。通过两年左右的努力,使制药、食品加工成为永州工业新的支柱。与此同时,要围绕我市的支柱产业和骨干企业,培育发展一批上下游企业,加强产业配套,延伸产业链条,到“十一五”期末,逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。

(二)大力发展民营工业,加快工业经济规模扩张。在提高质量效益、注重环境保护的前提下,加快工业发展速度,扩张工业经济总量,仍然是我市经济工作的重中之重。必须始终坚持一手抓工业支柱的培育,一手抓民营工业的发展。一是在政策上要更加放开放活。这里必须重申:凡是国家法律法规、政策和省市出台的发展民营经济的文件,都要认真加以落实;凡是其他市场主体可以享受的待遇,民营企业一律平等享受;凡是民营企业的合法权益,都要受到法律保护。各级党委、政府要加强利益协调,有关部门要克服利益驱动,确保各项政策措施落实到位。二是在产业发展上要更加突出特色。要依托优势资源搞加工,围绕支柱产业搞配套,大力发展农林矿产品加工业和加工贸易业。着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、永州异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业;以华兴竹木、三鑫竹木、道县联邦家具为代表的竹木加工业;以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工业;以祁山水泥、五里坪水泥为代表的建材工业;以双牌铝厂、哈陵焊剂、华冶集团为代表的冶炼工业;以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏花平祥公司为代表的烟花炮竹业;以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业;以科力电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业;以科贸林化、金腾生物为代表的林化工业;以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明山、江华大林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。尽快形成自己的工业支柱和产业特色。三是在提升水平上要更加注重改革创新。要深化产权制度改革,摒弃家族式管理模式,逐步建立现代企业制度。要重视技术改造和创新,提升工艺水平,培育核心竞争力,打造知名品牌。要放宽视野,走开放式发展道路,积极参加省市组织的各种招商活动,想方设法靠大靠强,主动与国内外大企业、大集团攀亲结友,组建战略联盟,拓展发展空间。要大力开拓市场,积极扩大我市产品在国内外市场的份额。

(三)高标准建设工业园区,推动工业集聚发展。精心打造园区,是工业发展的根本大计。我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验,大力实施园区兴工战略,引导和支持企业向园区集中,把工业园区办成主业突出、特色鲜明的产业聚集区。要高起点规划、高标准建设园区,把园区建设与城市新区拓展有机结合起来,对园区内主干道硬化、绿化、亮化等,要全部按城市景观道路标准规划、设计和建设。要贯彻“不求多、务求好”的思想,市里集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。凤凰园工业园新开发的两平方公里,要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化,水电全部配套到位,落户6家以上投资过千万元的企业。长丰工业园要完成湘江西路和金水南路建设,形成汽车配套工业园雏型。各县区工业园新开发的1平方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。要突出发展工业。这一条必须始终坚持下去,丝毫不能动摇。各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、向园区倾斜,安排力量要向工业领域集中,着力发展一批大企业、大项目。今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目,并在当年见到实效。要培育产业特色,每个园区都要从实际出发,立足自身优势,确立一至两个支柱产业或主导产业,进行科学合理布局,提升产业集聚水平。推进园区建设,关键要解决好基础设施的投入问题。园区建设的前期投入,财政该拿的钱要拿,但光靠财政是远远不够的,必须学会用市场的理念、经营的办法建设园区。从外地的一些做法来看,可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金,满足园区建设需要。

(四)强化协调服务,切实帮助企业解决实际困难。各级各部门要想工业发展之所想,急工业发展之所急,尽心竭力为企业排忧解难,搞好服务。用地方面,要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策,优先安排用地指标,妥善搞好征地拆迁,为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条件。基础设施配套方面,工业项目建到哪里,水、电、路、讯等基础设施就要及时跟进配套到哪里,年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延伸,为零烟和湘纸畅通出口。生产经营方面,要积极沟通协调银企关系,及早跟电力、运输等有关部门衔接计划,千方百计帮助企业解决资金、煤、电、油、运等要素供给紧张的问题。税费收取方面,要依法征税、文明征税,切实按政策减免各种规费,探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一家收”的征管模式,减少各方面对企业的影响,降低企业生产经营成本,严格保护企业的合法权益。要加强对工业生产运行的调度,搞好生产情况的预测预报和动态分析,进一步完善和落实工业生产目标管理责任制,探索建立各级领导和部门支持工业发展的长效机制。当前,各级各部门要结合全市开展保持共产党员先进性教育活动,组织力量下企业,进工地,解难题,促发展,对重点企业和骨干项目,市、县区领导要亲自带队,逐个企业进行调查研究,现场办公,帮助解决企业生产经营中的困难和问题。

二、关于城镇建设

我市经过连续几年的大投入、大建设,中心城市的框架基本形成,县城和小城镇建设初具规模,推进城市化有了一定基础。适应中央宏观调控的政策取向,市委、市政府提出,2005年全市城镇建设工作总体要求是,明确一个目标,即全市城镇建设投入增长10%,完成54 亿元以上,其中市政基础设施14亿元,住宅和房地产开发40亿元;突出两个重点,即着力抓好完善配套和提质增容;破解三大难题,即全力解决规划滞后、资金筹措和征地拆迁等难题;抓好四大提升,即大力提升城镇规划、建设、经营和管理水平;确保五个到位,即预期目标到位、遗留问题处理到位、法律政策落实到位、领导责任到位和奖罚兑现到位。

(一)突出提质增容,加快基础设施配套。中心城市路网配套方面,加快冷水滩春江路、湘江西路建设步伐,新开工春江路跨线桥和湘江西路大桥,这两座桥是形成河西路网必须配套的控制性项目,要抓紧开工准备,争取早日建成。衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线,是去年10月伯华省长来永州专题调研时明确表态支持的项目,有关部门要抓紧与省交通厅衔接,做好勘测设计,落实建设资金,争取下半年动工建设,使之成为中心城市又一标志性景观。河东路网、梅湾新区、零陵北路、梧桐路、火车新站、舜皇大道、芝山道路网等城区在建主路网工程年内要全部完成配套扫尾;管网配套方面,完成曲河水厂设施搬迁,下大力解决凤凰园片给排水设施,确保熙可工业园生产供水。加快城区主街道管线下地步伐;防灾设施配套方面,全面完成冷水滩河东防洪堤扫尾,启动芝山防洪堤建设;人居环境改善方面,全年建成7个安置小区并交付使用,完成5个住宅小区土建工程,启动9个住宅小区建设。按照“统一规划、分步进行、分区实施”的原则,两年内全部完成芝冷两城区80余条背街小巷的改造,今年力争完成全部改造任务的50%以上。加快坦塘垃圾处理场、市医疗废物处理中心和15个垃圾中转站的建设。基本完成潇湘广场主体工程,完善滨江公园配套设施,全面启动潇湘公园改造。进一步抓好机关庭院绿化、小区绿化和道路绿化,推进城市亮化、美化。县城和小城镇建设要继续抓好“十个一”工程的实施,着力完善路网、管网配套和绿化、亮化、美化,打造城市亮点,增强城市功能,提高对县域经济的辐射带动能力。

(二)加强市容市貌整治,全力推进卫生文明城市创建工作。中心城区“脏、乱、差”的问题严重影响永州城市形象,人民群众反响强烈。为了扭转这一局面,提高城市管理水平,市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城市的决议》,决定从今年起,争取两年内,中心城市创建成为全省卫生城市和文明城市;在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上,东安、道县、宁远、蓝山、江永等五个县城创建成为全省卫生县城;在保持祁阳、江华省级文明县城基础上,东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县城。创建卫生文明城市是一项艰巨而浩大的系统工程,必须标本兼治,齐抓共管,突出重点,全面推进。首先,要从改善环境卫生这个基础抓起。突出的是落实好“门前三包”责任制。各办事处、居委会对辖区内的单位、居住户,要按照统一的标准明确其责任区,并用图将其标示出来,签订好责任状,然后定期不定期地上门检查。对不执行或执行不力的单位和个人,根据不同情况给予批评教育并限期整改。对拒不整改或多次整改不合要求的,要按城市管理的有关规定予以处罚。要落实环境卫生责任制。环卫部门要认真研究清扫、保洁、清运、垃圾处理等各个环节的具体措施,对每个环节都要建立和完善制度,严加管理,严格奖罚,确保主次街道垃圾日产日清,干净整洁。各单位要进一步建立和完善清扫、保洁制度,保持良好的卫生条件。在这里,再次明确,每周五下午为卫生清扫日,请各单位认真安排,爱卫办督促检查。其次,要着力改善市容市貌。加强规划执法管理,依法强制拆除各类违章建筑;大力整顿城市客运交通秩序,坚决打击和取缔非法营运,发展规范有序的城市出租车;整治出店占道经营和流动摊担,规范夜宵摊点和棚户;加强城区招牌和广告的管理,治理乱贴乱画行为;严格城区破道和渣土运输管理,逐步推行城区建筑渣土运输专营。第三,要加强对市民的教育引导。要以《公民道德建设实施纲要》和《永州市文明市民手册》为行为准则,规范市民行为,养成良好习惯。大力开展“创文明城市、做文明市民、树文明新风”活动,不断增强广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识和社会公德意识。深入开展卫生文明社区、卫生文明单位等群众性精神文明创建活动,努力营造文明健康、积极向上的城市环境。第四,要形成齐抓共创的强大合力。芝冷两区政府是责任主体,要精心制定创建卫生文明城市的工作方案,组织强有力的工作班子抓;城市综合执法、公用事业管理、规划建设、公安、交警、工商、卫生等职能部门要各司其职、各负其责,所有机关单位和全体市民要积极配合,形成整治合力。要把整治和改善设施结合起来,市区两级要加大投入,添置必要的设备,为改善环境卫生创造条件。各县也要积极行动起来,加大城镇“脏、乱、差”的整治力度,通过整体联动,全面提升永州城市品位。

三、关于招商引资

1、进一步加强项目开发。招商引资,项目开发是基础。各地各有关部门要认真研究国家产业政策和投资政策,立足我市实际,开发一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的大项目、好项目。要突出开发重点,紧紧围绕我市工业改革和发展、城镇基础设施建设、农业产业化、旅游发展等重点领域、重要产业,进行项目论证和筛选,确保这些项目在开发建设后能够产生很强的集聚效应和带动效应。这些年我们少数地方、少数部门抓项目开发,不是苦于没有门路,就是讲求面面俱到,开发出来的项目,找不出特色,看不到重点。这一点务必要引起大家的高度重视,各地各有关部门在开发项目时,一定要注意把它与本区域经济发展战略结合起来,与“五年经济社会发展计划”结合起来,与自身的资源和优势结合起来,力求开发一个项目,就可能培育一个支柱,形成一个产业。要注重项目包装,对外发布和招商的项目,不仅要有项目目录和项目简介,还要按照国际惯例编制项目商业计划书,增强项目对投资者的可信度,以提高项目洽谈和项目落实的成功率。要加强项目库建设,市、县区要将开发的项目进行汇总,进入项目库,并根据项目的不同情况,建立开发项目库、发布项目库、在谈项目库、签约项目库,同时要加强项目库的充实和更新,以不断满足招商引资的需要。要明确工作责任。市发改委是项目开发的第一责任单位,要切实履行职责,提出项目开发的方向和重点,指导和帮助各县区和市直各部门进行项目开发。各级各有关部门要主动衔接,加强配合,共同做好项目开发工作

2、进一步突出引资重点。各级各部门要把握宏观政策导向,跟踪产业发展走势,在继续坚持大中小项目一起抓、内资外资一起引的前提下,更加注重引进工业和外资项目,更加注重引进大项目和好项目,更加注重重点区域和重点地区,更加注重引资的质量和效果。一要突出重点产业引资。依托我市汽车、卷烟、食品、医药、林纸一体化、建材、冶金、小水电、旅游等优势产业和高成长性行业,挖掘和推出一系列上、中、下游产品,形成一批并购、合资、合作项目,吸引客商投资,实现产业链招商。要适应广东沿海产业转移的新态势,把引资着力点放到机械制造、纺织、家电、建材、矿产品加工等重点行业上来,力求取得好的成效。二要瞄准重点地区引资。有目的、有计划地积极组团到东南沿海和东南亚地区、尤其是珠江三角洲和台湾招商,争取更多的粤资、台资、港资项目落户永州,形成群体效应。三要抓住重点项目引资。招来一个大项目,就是发展一个骨干产业,引进一个大企业,就是培植一个支柱财源。各地要着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、科技含量较高的新兴产业项目、产业链和供应链长的综合项目,尤其是要瞄准、引进投资上千万过亿元的大项目。以引资重点项目的大突破,促进永州经济的大发展。

3、进一步创新招商方式。重点要抓好“四个并举”:一是全民招商与小分队招商并举。各地要在继续坚持全民参与、齐抓共管工作格局的同时,逐步把重点放到小分队招商上来。市、县区要在重点区域、重点省市建立招商基地和窗口,确定3—4名素质高、业务精的工作人员组成专业小分队常驻当地招商,每个小分队要定任务、定奖罚,工作要与原单位脱钩。这方面,市、县区商务部门要发挥职能作用,利用自身优势,主动提供信息,联系客商,以降低招商成本,提高引资实效。二是“走出去”与“请进来”并举。既要瞄准重点地区、重点客商、重点产业上门招商,又要有针对性地把外地客商请到永州实地考察,投资办厂。市委、市政府已经明确,今年要在市内举办旅游、城市公用设施、农产品加工等系列专题投洽会,有关部门要组织力量,进行研究,尽快拿出实施方案。市商务局要加强协调,做好衔接工作。三是老客户与新客户并举。既要留住老客户,又要有目的、有计划地联系和发展新客户,通过以商招商、以企引企,形成“一带十,十带百”的连锁效应。市商务局要带头自我加压,提出巩固老客户、联系新客户的目标任务要求。四是节会招商与分散招商并举。要继续把组织和参加重大招商活动作为招商引资的重要载体来抓。今年5月底6月初省里组织的港交会,是我市招商引资的重头戏,各级各有关部门要认真做好准备工作,精心包装项目,广泛联络客商;要充分利用国家、省有关招商活动平台,有针对性地组织部分县区和企业参加北京“科博会”、厦门“厦交会”、上海“旅交会”等。各县区、市直各部门也要从本地、本部门的实际出发,积极举办灵活多样、富有成效的招商活动

4、进一步抓好签约项目落实。“三分引、七分建”,项目的履约和实施,是对我们各级干部能力和作风的最好检验。各级各部门特别是主要领导要始终把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为招商引资的核心工作来抓。要进一步完善“一个签约项目,一名领导牵头,一个部门负责,一套班子专抓”的工作机制,对投资上千万元以上的重大项目,要明确一名市、县区领导为项目实施责任人,一个部门为项目责任单位,抓协调,搞服务,办实事,解难题,包干负责,一抓到底。强化督查督办,要对招商引资重点项目逐一列出清单,明确工作进度和时间要求,实行“倒计时”,一月一通报,一季一督查,半年一小结,年终结总帐,督促项目尽快落实。要完善目标考核体系,把项目签约和项目落实一并纳入对县区、市直部门领导招商引资工作考核的范畴,严格奖惩兑现,促进项目早实施、早建成,早投产受益。

5、进一步创优招商引资环境。环境是形象、是财富。优良的投资环境,是一个地方最具竞争力的优势资源,也是最大的品牌。各级各部门要继续坚持不懈地改善和优化投资环境,努力实现“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷”。要坚决兑现政策,对市委、市政府制定的优惠政策要克服困难,排除阻力,不折不扣抓好落实,这不仅是建设诚信政府的需要,也是扩大招商的根本举措,有什么困难我们自己想办法解决,决不能在这个方面失信于客商,失信于社会。要强化全民服务,做到引资单位跟踪服务,职能部门主动服务,社会各界热心服务,着力创造优质、高效、快捷的服务环境。市、县区政务中心要切实履行职责,提高服务水平,真正成为招商引资的形象和窗口。要严格责任追究,对那些损害客商利益、破坏投资环境的人和事,要用铁的手腕,坚决予以查处。纪检监察部门每年要通报几起这方面的典型案件,真正起到震慑的作用。

四、关于就业再就业

虽然我市就业再就业工作取得了阶段性成效,但目前面临的形势仍然严峻,就业再就业的压力依然很大。各级各部门一定要充分认识做好就业再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性,从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度,树立和落实科学发展观,切实增强紧迫感和责任感,下更大的决心,花更大的力气,想更多的办法,采取更加有力的措施,扎实推进全市的就业再就业。今年全市就业再就业的工作目标是,城镇新增就业3.8万人,其中下岗失业人员再就业2.8万人,“4050”人员再就业0.5万人;新增农村劳动力转移就业5.8万人;引进新办企业的劳动用工满足率要达到80%;城镇登记失业率控制在4%以内。具体讲,要抓好五个方面的工作

1、加快经济发展扩大就业。要正确处理发展经济和扩大就业的关系,立足于通过发展经济扩大就业,通过扩大就业推动经济发展,实现发展经济与扩大就业的良性互动。要结合结构调整、深化改革、扩大开放和发展民营经济等政策的实施,在促进经济持续、快速、健康发展的同时,想方设法扩大就业再就业,特别是把发展社区服务业、劳动密集型企业、中小企业和公益性事业等就业容量大的行业和企业,作为扩大就业的重要途径来抓,不断培育新的就业增长点。要倡导灵活多样的就业形式,鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现就业,拓展就业空间。要抓好信息、维权等方面的服务,进一步扩大劳务输出规模,提高劳务输出效益,大力发展劳务经济。这里我要特别强调的是,市内招商引资新办企业的劳动用工存在满足不了需求的现象,如不采取有力措施加以解决,势必影响这些企业的正常生产,影响全市招商引资工作的开展。各县区劳动部门一定要引起高度重视,把提高新办企业劳动用工满足率作为一项重要的服务工作来抓,组织劳务输出,先要向这些市内用工紧缺的企业输送,千方百计满足这些企业的用工需求。

2、落实再就业政策推动就业。目前,中央、省、市出台的一系列再就业扶持政策在实施中已初见成效,下一步的关键,是要进一步抓好政策的落实到位。要重点解决小额担保贷款落实难的问题,在筹集资金、简化手续、降低门槛的同时,推进创业培训、信用社区与小额担保贷款的联动,打通为劳动者个人创业提供融资服务的绿色通道。进一步做好鼓励企业吸纳下岗失业人员与减免税费、社保补贴支持的衔接。继续加大国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制的工作力度,妥善安置分流离岗职工,着重解决遗留的国有、集体企业下岗职工问题。进一步规范企业裁员行为,严格审查改制企业职工安置方案,切实维护职工合法权益。加大再就业资金投入,地方配套的再就业资金要纳入财政预算,逐步形成再就业资金的制度性安排。要加强再就业政策落实情况的督促检查,促进各项政策措施落实到位,该免的必须免,该补的必须补,该保的必须保。完善享受再就业政策的公示制度和举报电话监督制度,对群众举报和反映强烈的政策不落实的单位和个人,要及时予以纠正和整改。

4、积极推动城乡统筹就业。要把统筹城乡就业,建立长效就业机制,改善农民进城就业环境,提高就业质量,作为今年就业工作的重点。要完善农民进城就业政策。清理不合理限制,取消不合理收费,全面落实我市发展劳务经济的各项政策、措施;要改善就业服务。准确提供用工信息,提供职业介绍服务,规范职业中介秩序。积极参加泛珠三角区域劳务合作,提高劳务输出的组织化程度;要加强农村劳动力转移就业培训。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程,今年要完成农民工技能培训5万人以上。江华瑶族自治县已列入湘西大开发范围,要认真落实湘西地区转移就业培训相关政策,落实经费,专款专用,确保每个农村贫困家庭免费培训1人并推荐就业;要维护农民工的合法权益。加强对农民工劳动保障法律法规的宣传教育,指导农民工签订规范的劳动合同,加强对农民工工资支付的监管,维护农民工劳动报酬权益。加强劳动保障监察执法,对农民工的投诉举报,要有报必查,查必有果。

5、健全社会保险制度保障就业。当前,我市社会保险制度不健全、覆盖面窄、保障能力弱等问题,已成为阻碍劳动力合理流动的重要原因。据统计,到去年底,在全市49万城镇从业人员中,参加养老保险人数为30. 9万人,覆盖面为63%;参加失业保险人数为20. 8万人,覆盖面为55%;参加医疗保险人数25. 4万人,覆盖面为52%;参加工伤保险人数7. 6万人,覆盖面为22%;参加生育保险人数16. 3万人,覆盖面为33%。各级各部门要通过完善社会保险制度,为深化改革和扩大就业提供良好的社会保障环境。要切实抓好两项改革,既基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨,启动做实企业养老保险个人帐户,这方面,中央和省里已提出了明确要求,作出了安排部署,各级各有关部门要加强调研,摸清底子,按中央和省里统一制定的政策方案组织实施;要继续扩大社会保险覆盖范围,将私营企业、外资企业和新办企业依法及时纳入社会保险。提高灵活就业人员、自由职业者的参保率,做好破产和改制企业分流安排职工、跨地区流动职工的社会保险接续工作;要加大社会保险基金征缴力度。要贯彻落实国家和省《劳动保障监察条例》,依法加强社会保险基金征缴、清欠工作。积极探索“五险合一”的征缴方式,降低征缴成本,提高征缴实效;要加强社会保险基金监管。进一步落实基金财务管理制度和基金专户定期对帐制度,开展对社会保险基金违规违纪问题整改的督查,对历年被挤占挪用的基金必须限期收回,否则要追究有关人员的责任。

今年是我市烤烟生产的关键年、机遇年,完成了50万担收购计划,明年就会争取到更多的计划安排,就能做大做强我市的烤烟产业。烤烟主产县一定要看到当前烤烟生产面临的新形势,采取切实有效措施,下大力气解决烤烟生产中出现的困难和问题,坚决完成市委、市政府下达的种植25万亩、收购50万担的目标任务。一是要抓好面积落实。要坚定不移地保计划、保面积,把计划面积层层分解,落实到乡镇、村组和农户,做到落实面积一亩不少。二是要全力抗灾保苗。育苗大棚要确定专人专管,搞好排水、间苗、通风、防病等工作,做到不损失、不浪费一棵苗,并继续坚持“三日一报”制度。指导管理不到位造成烟苗损失的,要追究当事人和有关领导的责任。三是要认真落实省政府出台的烤烟生产的扶持政策,烟草公司要确保每担烟叶投入120元,确保烟农的利益不因物价上涨受到损害。四是要加快烤房新建、改建的进度。各县要认真做好烤房用砖的余缺调剂,做到不误烤期。

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