在市委、市公安局党组的正确领导下，市公安局保持共产党员先进性教育活动自5月7日开始进入整改提高阶段，第十四支部针对在分析评议阶段查找出来的突出问题，围绕整改提高阶段的各个工作环节，本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，一手抓建章立制，一手抓责任落实，较圆满地完成了工作任务，现将有关情况总结如下：
一、阶段工作情况概略
第十四党支部在整改提高阶段，共召开5次党员大会，1次民主生活会。5月11日，召开保持共产党员先进性教育分析评议阶段总结暨转入整改提高阶段动员大会，由支部书记谭建才同志主持，按照市局保先办的部署，对整改提高阶段的工作进行了动员和部署；5月12日至18日，对照前两个阶段中征求群众意见、开展党性分析中查找出来的问题进一步进行了梳理和分析，形成了支部及个人整改方案初稿；5月18日，对初稿进行讨论修改定稿，并在一定范围内公示；5月19日至28日，制定完善相关制度，落实整改措施。总之，在先进性教育整改提高阶段，支部及个人的整改方案通过初订、公示、落实、公布、检查等五个步骤，保证了方案详细、具体、切实可行，圆满完成了整改提高阶段的工作任务。
二、整改提高阶段的主要作法
整改提高阶段是检验先进性教育活动是否取得实效的关键，是整个先进性教育活动的落脚点和着眼点。进入整改提高阶段以来，第十四支部紧密联系监管工作实际，始终坚持“使党员受教育，让群众得实惠”的原则，始终围绕制订完善的整改方案这个关键环节，以队伍建设和纪律作风建设为突破口，以建立队伍长效管理机制为着眼点，扎实开展先进性教育整改提高阶段的各项工作。
（一）深入发动，提高认识
根据市公安局保先办的统一部署，十四支部在5月11日召开保持共产党员先进性教育分析评议阶段总结暨转入整改提高阶段动员大会，会议由支部书记谭建才同志主持。会议上，学习了骆效崇副局长在整改提高阶段的动员报告。在宣读报告之后，全体党员进行了讨论，讨论形成了“三个明确”。一是明确了整改提高阶段是先进性教育活动的关键，是修正错误，锤炼党性的“磨刀石”；二是明确了依靠群众是整改提高阶段的基本路线；三是明确了“求真务实”是整改方案是否有效果的关键。在讨论过程中，全体党员一致认为，整改提高阶段是党员先进性标准的具体落实，是提高党员党性和觉悟的关键。全体党员纷纷表示，要切实搞好整改方案的制订，切实搞好自身思想、纪律、作风等方面问题的整改，为实现入党誓言而奋斗不息。
1、条分缕析，整理汇总。我们的具体做法是：一是围绕监所管理，找准本单位、本部门存在的突出问题。先进性分析评议阶段，第十四支部通过发放《征求意见表》、交心谈心、召开民主生活会等形式，共收集征评意见和建议21条，归纳整理为7个方面的突出问题。一是支部的学习氛围不浓，对党员、民警的教育不够。支部在政治理论的组织培训、集中学习方面未能充分发挥组织职能作用。学习过程中有“急用急学”、“应付敷衍”倾向；二是支部对党员、民警的组织纪律性、作风建设方面的具体要求，有待进一步加强和细化；三是支部的团结协作精神、民主集中作风、战斗堡垒作用需进一步加强；四是本单位在与兄弟单位、业务上级、监督部门的横向联系上需进一步加强；五是民警值班补助、电话费、节假值班补助急需提高；六是民警年休假制未实施。征求意见中群众提出的职工要求发放全额工资、购买养老保险问题（第七方面问题），目前支部不具备整改条件，属超权限和超出看守所实际能力的问题。支部对群众提出的这一意见也很重视。支部书记谭建才同志通过谈心的形式，及时向群众作出了解释。二是对照公安局党员先进性标准，找准个人存在的突出问题。针对党员个人在分析评议阶段查找出来的具体问题，第十四支部要求每一名党员对照党员先进性标准，从思想深处找原因，从党性修养上挖根源，查找出二至三个突出问题，认真加以分析，制订切实可行的整改方案。
2、对照检查，锤炼方案。按照市公安局党组及保先办的统一部署，第十四支部针对查找出来的突出问题，有针对性地制订整改方案。在方案制订过程中，我们坚持措施步骤责任到人，坚持责任领导具体落实。其中，支部整改方案由专人负责起草，交支部大会讨论审核。在反复讨论、广泛征求党员群众意见基础上，支部班子对整改方案做了进一步地充实、修改和完善，明确了整改时间、整改责任领导和整改具体措施。支部整改方案初稿形成后，在一定范围内进行了通报，并送呈局先进办和分管局长审核；个人整改方案初稿形成后，我们及时召开了全体党员大会，通过全体党员讨论，支委会研究同意后交支部书记签字。
（三）形成制度，切实整改
支部整改方案在送审局先进办审核同意后，我们按照整改措施的时间要求，对整改措施进行了细化分解。其中，对具备整改条件的问题，马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决。我们的具体做法是：
1、建立《党员、民警学习制度》。针对征评意见和建议中，支部及党员个人均存在对理论学习不深、不透的问题，我们坚持以制度作保障，不断强化学习的重要性，务求学习的针对性、系统性。具体方法一是在监所星期五例会上，加入政治理论学习内容；二是坚持集中学与党员民警个人自学相结合；三是支部在适当时候，通过出思考题、讨论题的形式对学习予以考核；
2、结合公安部“五条禁令”、《市直机关工作人员行为“七不准”》，建立《党员、民警组织纪律、工作作风建设暂行规定》。坚持以正面教育为主，通过召开民主生活会、党员及民警大会的形式，加强党员、民警的组织纪律性和作风建设，不断强化支部的领导组织及协调作用。具体方法是每半个月召开一次全体民警大会，每一个季度召开一次民主生活会，重点解决民警在组织纪律、作风建设方面存在的问题；
3、进一步完善《联系评议工作制度》。完善看守所联系评议工作，加强看守所与相关部门的横、纵向联系，进一步细化联系的方式、方法。具体措施：一是加强信息的反馈和交流；二是真实反映情况，争取各级部门对看守所工作的支持。
4、建立督查机制。为保证党员个人的整改方案能得到贯彻落实，支部决定，定期或不定期地对党员个人的整改方案的实施情况进行督办检查。其中，对于理论、法律知识、业务知识的学习，支部书记谭建才同志要求每一名党员均要制订学习计划；《党员、民警学习制度》中也规定，支部要定期或不定期检查党员、民警的学习笔记，并作为学习考核予以记载评审；对党员个人的宗旨意识、纪律作风、工作作风等方面的整改情况，在《暂行规定》中，也有具体条款予以考核。这一系列的措施，切实保证了党员个人整改方案的贯彻落实。
三、整改提高阶段取得的实效
（一）党员、民警的思想认识普遍提高。通过先进性教育活动，尤其是整改提高阶段的具体措施涉及到党员、民警的思想灵魂，党员、民警的思想认识普遍得到了提高。一是忧患意识增强。党员程晴雨同志在整改会议上讲得很透彻。他是这样讲的：平时我们不知道，通过群众提，组织评，才知道自己的问题很多，很大。作为党员，如果不学习，不牢固树立宗旨意识、法纪意识，不能居安思危，未雨绸缪，我们个人就很危险了，我们的党了很危险了。二是执法意识增强。作为政法机关的基层民警，直接与人民群众打交道，执法工作直接反映着党和政府的形象，如果不能够严格依法办事，人民群众不仅骂的是个人，还要骂政府，骂党。通过整改提高阶段的学习，全体党员都有这一共识。
（二）支部的堡垒作用得到强化。第十四党支部在先进性教育整改提高阶段，通过充分发挥组织的协调、指挥作用，通过解决群众看得见、摸得着的一些具体问题，进一步强化了支部的堡垒作用。党员、群众都从内心感觉到，支部的凝聚力、战斗力、号召力增强了。
（三）解决了一些突出问题。一是围绕监管管理，整合了警力资源。过去，由于我所关押量大，劳动场点多，造成有限警力过于分散，管理教育力量薄弱，监所安全得不到切实保障，存在较严重的安全隐患。在先进性教育过程中，同志们提出了这一隐忧。支部班子在征求到此意见后，对这一问题予以了高度重视。支部大会讨论，经过分析认为，目前，我所关押量不大，加之养殖场马上要实施租赁经营，抽调回警力是切实可行的。为此，我们将养殖场的服刑人员全部调回，集中了有限的警力，实行民警双人值班巡视，形成了管理教育的拳头力量，切实维护了监所安全。二是围绕当前实际情况，重新对职工进行定岗。由于近几年来，看守所下属汽修厂、防盗门厂、家具厂等企业相续关停并转，养殖场目前实行了租赁经营，原属各企业的职工的岗位问题便成了所领导急需解决的难题。为此，我们结合这次先进性教育，支部本着以人为本的工作思路，着力解决职工的岗位问题。具体措施为：一是对人员结构进行分析，坚持人尽其才，解决部分有特长职工的岗位。经支委讨论，将有汽车修理及驾驶专长的职工涂学良同志安排到检测线汽车修理厂任驾驶员、修理工；将有会计资格证的张彩虹同志安排到检测线汽车修理厂任会计。二是动员部分职工承包养殖场36亩水面。通过征求职工本人意见，经研究，范学元、王志勇、曾丽萍三同志承包养殖场36亩水面。三是以门店折抵工资的方式对其他职工的岗位进行合理安排。四是对不愿组织安排的职工，发放基本生活费300元。
（四）建立了一系列的规章制度，队伍长效管理模式初见端倪。在整改提高阶段，我们通过分析、梳理征求的意见和建议，采取疱丁解牛的手法，从突出问题入手，使各类矛盾迎刃而解。继而再从矛盾产生的原因入手，从根源上去分析，以建立队伍长效管理机制为着眼点，制订了一系列的规章制度，使整改提高阶段工作取得了明显实效。
市公安局第十四党支部
二OO五年六月十二日