2008年的金融危机使得中国的失业率不断攀升，引起了社会的广泛关注。通过对北京市石景山区的实地调查，考察当地政府采取的各项促进就业的措施，调查报告分析了石景山区当前的就业状况，深入分析了其失业率保持平稳下降的原因。
就业 再就业 失业
一、调查背景
二、促进就业的各项措施实施情况
(一)充分发挥失业保险的作用
1.石景山区失业保险基金基本收支情况
可见，石景山区政府注重发挥失业保险在促进就业方面的作用，不断完善全区的失业保险工作，参保人数与参保单位逐年增加，合理支配失业保险基金，为失业保险发挥作用创造了良好的环境。
2.石景山区失业保险基金安排再就业资金支出情况
石景山区充分利用失业保险基金安排再就业资金，为全区失业人员提供职业培训和职业介绍，帮助其早日实现再就业，为已实现再就业的人员提供各项社会补贴和岗位补助，充分保障了失业人员与再就业人员的切身利益。
(二)区域经济结构调整初见成效
石景山区作为北京的传统重工业区，二三产业结构比例长期维持在7:3，产业结构不合理的矛盾极为突出，财政收入的结构性失衡严重(流转税以增值税为主)。为彻底改变这一状况，该区政府，抓住加盟中关村科技园区和北京奥运会这一历史机遇，进行产业结构调整,按照首都休闲娱乐中心区(CRD)的发展定位，从数字娱乐产业基地、石景山游乐园“主题乐园”等重点项目建设项目入手，以休闲娱乐产业、文化创意产业和楼宇经济为重点，优先发展现代服务业和高新技术产业，适度发展现代制造业，逐步新兴产业替代传统产业。
(三)就业困难群体失业与再就业情况
石景山区政府将解决就业困难群体的问题，作为全区再就业工作的重点，积极探索并推出了一系列帮助零就业家庭、“4050”人员、低保人员和残疾人等就业困难群众实现就业、再就业的得力举措，使得区内这部分有就业能力并有就业愿望的困难群体得到了充分的安置。
1.零就业家庭
至2008年第四季度，全区“零就业家庭”207户，涉及劳动力266人。区劳动社会保障局通过安置公益性岗位、各类协管员岗位、社区环境养护岗位、商业便民岗位以及家政服务岗位等，“零就业家庭”目前已全部消零，全区“零就业家庭”保持动态为零。
2.“4050”人员情况
“4050”人员是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。
3.低保人员情况
(四)加强中介机构管理，规范人力资源市场
三、结论
在失业率攀升的大环境下，石景山区反而使失业率呈现平稳下降趋势。究其原因，一方面是区政府长期重视失业状况，很早就着手解决失业问题;另一方面，其促就业的措施多样化，适合不同情况的失业人群。
参考文献：
[1]石景山区再就业通讯.石景山区劳动与社会保障局.
[2]石景山区2008年四季度失业监测数据分析报告.石景山区劳动与社会保障局.
[3]郑炳文，麦克尔•奥尔扎格.保险与社会保障[M].中国劳动社会保障出版社
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