明确任务突出重点
全面推动**镇经济社会发展再上新台阶
镇长：***
（20xx年3月9日）
同志们：
根据镇党委、政府的工作部署，今天召开全镇经济工作暨社会综治、计划生育工作会议。这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾20xx年全镇经济工作运行情况；二是深入贯彻落实相继召开的市县经济工作会议和社会综治工作、计生工作会议精神，全面部署我镇20xx年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全镇各级干部统一思想，抢抓机遇，明确任务，突出重点，与时俱进，扎扎实实开创我镇各项工作新局面，推动经济社会发展再上新台阶。下面，我就去年全镇经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的工作任务和工作重点讲几点具体意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年，镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和以人为本的执政观，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“加快发展步伐，构建和谐敖泉”主题，带领全镇干部群众团结拼搏，克难攻坚，乘势而上，经济建设和社会事业取得了可喜的成绩。一是经济持续健康协调发展。全镇全年完成生产总值2.4亿元，同比增长13.6；其中
一、
二、三产业分别增长
1
2、
6、23；财政收入完成688万元，同比增长12.3；人均可支配收入达4406元，同比增长12.2。我镇经济建设走上了迅速发展的快车道。二是“三化”进程又有新突破。基于“农业大镇，工业短腿”现状，我们奋发图强，一方面狠抓工业“园区”建设，依托载体，做活做优了现有“资源”文章；另一方面积极打造优越的软件环境，对企业推行“一站式”和“一条龙”服务，从政策到管理，做到了“让安扎下来的企业舒心，让前来投资的老板放心”。全年全镇完成企业总产值9000万元，增加值2700余万元，上交国家税费突破6000万元，固定资产投资达800万元，新增加规模企业两家，目前投资200万元的光路加油站已初显成效，投资860万元环保型低度猛铁加工企业也相继完成选址、产区规划和设计。在农业产业化方面，烤烟业继续发挥主导优势，去年全年完成收购任务3.75万担，实现特产税520.9万元，烟农仅烤烟一项收入达4000余万元，烤烟收入占到烟农收入的80，人均实现增收380余元。特色农副产品的开发与培育也多方面进行了尝试，全镇特色农作物种植面积比上年增加500余亩，产值比上年增加百余万元，对农特产品的初级加工生产进入试营阶段，农业产业化表现出了新的亮点。结合“1 9”区域率先发展战略，镇域经济突飞猛进，在城镇化建设方面，去年投入60余万元，重点完成了镇区道路完善，排水设施改造，以及镇政府大院的“五个一”工程建设，进一步实现了城镇化建设的绿化、美化、规范化。三是为民办实事成绩显著。镇党委政府一班人，以务实的态度，长远的发展眼光，以为民办实事为出发点，想方设法充分运用上级有关政策，抢抓各种机遇，大力实施基础设施建设，有效地改观了镇内生产和生活条件。主要表现在：
1、通过向上争资、群众自筹等方式全镇共投入800余万元，完成了秀峰山水库引水工程、杏村、光路等村渠道三面防渗工程、秀峰山水库灌溉渠防渗工程等一批农业基础设施项目，有效改善了1万余亩农田的灌溉问题。
2、投资数十万元，完成了湘山水库、玉兆、牛角湾等小二型水库的除险保安工程。
3、向省市相关部门争取了四条村级公路建设指标，目前，已完成湘山至蓬塘的路基修筑工程，兴塘至荷叶塘的村道维护工程，斗余村刘家组至谢家组的公路改建工程，累计修改里程长达11千米。乌龙至杏村，水星至光路的两条标准水泥通村公路，总投资逾200万元，也已全面开工，预计今年10月便能够竣工通车，这些工程竣工后，将有效改观我镇现有古老的通村公路泥砂为主的落后状况。
4、抓好了光路、杏村等地烟水配套工程和机耕道的维修建设，落实了烟草站高标准站房建设和杏村标准化烤房群改建上百余栋，新的站房建设和改建完全按照现代化要求完工，在烤烟烘烤和收购过程中将发挥长效作用，有力地促进了我镇烤烟产业实现“大品牌、大产业”的发展进程。四是各项社会事业全面进步。依托网络载体建设，强化源头控制和预警机制的建设，社会稳定工作扎实有效，连续三年被评为市、县两级先进单位。去年全镇发生民事纠纷共12起，调处率100，调处成功率100，其中矛盾纠纷80以上都化解在了村一级，“村为主”工作已成为我镇维稳工作的一个亮点，一种特色综治。计生工作齐头并进，去年年底计生工作顺利通过市级检查验收，实现了计生工作“一类乡镇”目标，继续保持了低生育水平，突出了依法行政职能，进一步完善了计划生育服务的长效机制。新型农村合作医疗参合人数1.7万人，筹集合作医疗资金17万元，参合面积达到80，切实增强了广大农民群众抵御大病大灾能力。其他教育、科技、卫生、文化、体育、民政等社会事业同步协调发展，在过去的一年里都取得了较好的成绩。去年我镇获得的荣誉有：
被国家农业部、国家体育总局推荐为“全国亿万群众健身活动”先进乡镇、“全市社会治安综合治理工作先进单位”、“乡镇经济和社会发展综合考核三等奖”、“文明标兵单位”、“社会治安综合治理目标管理三等奖”、“全县人口和计划生育工作先进单位”、“新型农村合作医疗工作先进单位”。
“十佳优秀基层党组织”、“优秀领导班子”、“执行党风廉政建设责任制优秀领导班子”、“组织人事工作先进集体”、“机构编制工作先进单位”、“远程教育优质课评比三等奖”、“共青团工作先进单位”。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于人大、政协的监督和参谋，也是全镇上下各级干部团结一致、奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难和不足。这些困难和不足主要表现为：农村经济发展方式还比较单一；特色产业的发展优势还不够突出；发展工业底子还很薄弱；群众的要求还有相当部分因为历史或经济条件等原因还没能得到妥善解决；社会治安还存在一定隐患，地下xx打击力度还需要进一步加强等等。存在的这些问题，都需要我们以更加扎实的工作作风，更加过硬的纪律和措施，更加突出的工作绩效来加以解决。
20xx年是“十一五”计划的头一年，是全面落实县委、县政府“1 9”区域率先发展思路，创新工作方式，扩大开放程度，加快发展步伐的重要一年，也是建设社会主义新农村，构建和谐新敖泉，继往开来的一年。做好今年工作意义重大。今年县委、县政府的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和省市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设和巩固“经济强县，生态大县，烤烟名县”和全省“经济十强县”目标，加快推进经济结构调整和经济增长方式转变，大力加强社会主义新农村建设，进一步深化改革，扩大开放努力维护社会稳定，实现经济社会又快又好发展。我们要认真领会县委、县政府的工作重点，并结合我镇实际认真抓好贯彻落实。
今年我镇工作的总体要求是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，用全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，坚定不移地执行县委、县政府的总体要求和部署，严格按照“把握一个发展主题，强化发展、稳定、为民三大理念，突出率先发展、建设社会主义新农村、打造和谐社会、提高行政效能建设四个重点”的工作思路，积极盘活资源，立足特色，深挖潜力，开拓创新，扎扎实实开创敖泉各项工作新局面，全面推动敖泉镇经济社会再上新台阶。
今年我镇工作的主要预期目标：全镇生产总值比上年增长13以上，三次产业分别增长
8、
1
2、21以上；单位GDP能耗降低4.5以上；工业增加值增长20以上；固定资产投资增长20以上；财政收入力争在县委、县政府下达的任务基础上比去年再超14；农民人平纯收入突破4700元；社会综治实现群众安居乐业、大局和谐稳定，计划生育工作要保类进位，争创优质服务乡镇。全镇经济社会发展水平步入全县乃至全市先进行列。
实现今年的目标任务，我们要重点突出以下四个方面的工作：
一、要突出“率先”发展，努力提高经济综合实力
县委、县政府把我镇列入全县“1 9”率先发展行列，是充分认识到我镇的发展优势、发展能力而制定的切实可行的科学决策。我们要充分发挥和挖掘我们本身所具备的战略优势，乘势而上。首先是继续把烤烟生产作为主导产业来抓，努力在实现“大产业、大品牌、大市场”上下工夫，以提高单产为重点，主攻质量为核心，齐心协力抓好烤烟种植、烘烤等各个环节。力争今年完成烤烟收购数量突破4万担，实现特产税520万元以上，单个产品为人平增收贡献达到380元以上。具体要推行层层负责制、分片包干制等责任落实制度，不断创新工作机制，综合依靠科技、市场等各种手段做大做强“龙头”产业。同时，重点突出“特色”产业。从今年开始，大约花3到5年时间，要整合力量与资源，重点开发乌龙姜、乌龙梅、温溪橙、斗余柚等一批有待开发的、经济价值高的、市场潜力大的绿色经济项目。从打造基地入手，创建品牌为中心，逐步培育成集生产、加工、销售为一体的新型农村经济增长点。同时，要全面配合县委、县政府以及国土部门完成好耕地整理项目，力促我镇农业产业化形成又一次新的高潮。二是以今年我县承办生态旅游（民俗民居）节为契机，打好招商一张牌，从根本上创新招商机制，落实招商引资政策，结合我镇区域优势，交通优势，资源优势等可依靠可发掘优势、农特产品丰富等特点，突出“园区招商，行业招商，绿色招商”，争取在旅游节上能签下一到两个规模以上投资项目，为我镇工业化建设添砖加瓦。三是加快城镇化建设步伐，以加快建设敖泉停车场为切入口，进一步完善镇区基础设施，彻底改变我镇每逢赶圩日就车辆堵塞、管理混乱状况，进一步强化城镇配套功能。按照上级要求在全镇范围内积极开展“六个一”活动，真正做到立足敖泉，发展敖泉。
二、要突出“新农村”建设，扎实提高为民办实事能力
社会主义新农村建设，是今年党中央国务院的一项重要举措。我镇的社会主义新农村建设，势在必行，结合我镇实际，首先是要以坚持党委政府推动、示范带动的方式，因地制宜、分类指导，全面实行“村为主”。在工作中，着重抓好以下几个重点：一是做到规划先行。在高起点完善城镇规划的同时，因地制宜，尽快搞好村级产业和村组建设规划。二是争取在全镇范围内完成15个新农村示范村的创建工作，充分带动面上新农村建设的热烈开展（今年要着重完成光路村和杏村两个新农村示范村的规划建设）。三要继续深化完善农村基础设施。在去年的基础上，进一步抓好农村道路、能源设施、农田水利、退耕还林、文化教育、医疗卫生等基础设施建设，要突出抓好“冠军路”工程的进度和质量，争取在今年9月份全面实现竣工通车。要抓住“沼气池建设国家项目县”机遇，在完成180个建池任务基础上，加大对已建池使用情况的跟踪落实，加大对质量保障的监督力度，切实改善农村基础能源设施。要大力实施农村“六个一”工程，即：送一本有关先进性教育和指导农民致富的书、搞好一张规划图、修好一条路，打好一口井、建好一个烤房，改造好一个无公害厕所。四要把第三批先进性教育活动同建设社会主义新农村有机结合起来，在工作中深入探讨如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准建设新农村。要充分发挥基层党员干部的作用，鼓励经济能力、专业能人、学业能人创事业、创实业、创专业。五要推行好村一级村务公开，村务公开可以化解矛盾，也能调动群众积极性，增强群众对干部工作的理解和支持，促进各项工作的顺利开展。六要集思广益，明晰发展思路，积极主动地为村里多办一些实事和好事，着重解决好影响各村改革发展稳定方面的突出问题、群众关注的热点、难点和焦点问题，真正形成“政策促发展、干部为农村、农民爱干部”局面，通过相互支持，共同促进，推动农村面貌发生新的变化。七要抓好农民增收工作，大力发展劳务经济，鼓励开办家庭式小规模“创收”作坊，通过实施科技兴农工程、推广农业循环经济模式、规范完善农业协会和抓好农民培训、劳动力转移等措施，发掘经济增长亮点、闪光点，活跃农村市场，保障农民增收渠道，促进农民收入稳步提高。
三、要突出“和谐”主题，全面促进各项社会事业形成合力
20xx年我镇“平安创建”和综治工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照全县政法工作会议的部署，以建设“平安桂阳”为主线，以整治影响稳定的突出问题为重点，以制度建设为抓手，以网络建设为载体，扎实抓预防、抓基础、抓落实、抓实效，为构建和谐新敖泉创建和谐稳定的社会环境。努力实现无严重刑事犯罪案件、无严重治安灾害事故、无群体性事件、无影响社会稳定的集体信访事件的“四无”乡镇的目标，力争打造桂阳的“平安第一镇”。一是要强化稳定意识，抓好“五五”普法教育，日常教育，确保人人有稳定意识，个个有维稳观念，知法、守法、维法；二是要强化政治责任，通过各种手段，真正形成“稳定责任重于山”、“打恶除黑拳头硬”的高压态势，正确引导干部“破坏稳定的事不干、影响稳定的话不讲”，让干部人人头上有责任，责任追究层层落实；三是要强化工作措施。既突出重大苗头、重点地方、重要问题的排查；又要突出对违法乱纪影响恶劣的不法分子的严厉打击，尤其是对从事地下“xx”活动的不法分子，抓到一个要处理一个，处理一个威慑一片，决不心慈手软。四是要强化基层基础建设。进一步健立健全重特大事故预警机制，进一步完善镇、村、组三级联动网络，整合公安、司法、工商、税务、交通、通讯、医疗等部门力量，统一协调，联合行动，坚决维护社会稳定，维护群众安定祥和的生活环境。
20xx年，我镇人口计生工作的要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照县委“三二一”工作思路，努力提高计生工作依法行政、依法管理和服务的水平，今年突出利益导向和依法惩处两种手段，要继续稳定人口低增长率，不断提高出生人口素质，实现计划生育工作保类进位目标，还要争创计划生育优质服务乡镇。今年我镇计生工作的主要措施是：一要狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，改善干群关系为突破口，牢牢掌握计生工作主动性。二要狠抓节育措施落实，突出纯二女户结扎手术，从源头上严格控制计划外生育，杜绝多孩出生。三要狠抓社会抚养费的征收，突出依法行政职能，要以过硬的措施和过硬的手段，对违反计生条例生育人员进行处罚，严格把握社会抚养费的征收标准。四要狠抓流动人口管理，积极探索合同管理等多种方式，在科学管理上开拓创新。五要狠抓计生工作“村为主”，突出计生协会的建设，积极发挥协会的作用，建立计划生育工作统一战线，广泛发挥作用，开辟各种途径。六要狠抓计生优惠政策的落实，突出计生情况好与坏“两头”差距，让少生优生的群众多得实惠，引导群众积极自觉地遵守计划生育法律法规，自觉地履行计划生育义务。
统筹社会综治、计生工作，全面协调发展，同时，也要进一步抓好教育、科学、合作医疗、民政、体育、文化、广播事业等工作。一是要加快发展农村教育事业，认真落实义务教育管理体制和“两免一补”政策，积极推进农村义务教育保障机制改革，巩固“普九”成果。大约用两年时间对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，建立健全镇内“特贫特困”学生的教育资助体系。二是要加快科技创新发展，深入开展“农村科技建设年”活动，实施科技“六大工程”，大力推广农业实用技术和农村科普工作，提高农民科技素质，把科技融入发展生产中，体现在农民的收益上。三是要大力发展新型农村合作医疗工作，今年全镇普及“参合”任务要求是完成全镇人口总数的85。我们要通过各种途径广泛宣传“参合”的保障作用，提高群众的“参合”意识，正确认识“参合”的“实惠”，鼓励农民积极参合，同时也要鼓励参合农户正确运用合作医疗保障功能维护切身利益，最大限度减低家庭负担，增强对大病大灾的抵御能力。今年计划募集合作医疗资金20万元，预计全年报帐金额将突破50万元。四是要大力发展民政、体育、文化、广播电视等事业，进一步完善农村保障和救助体系，开展多形式文体活动丰富群众生活，积极开展“维护桂阳形象，创建美好家园”讨论活动、“三和”创建活动，围绕建设“节约型社会”，大力提高以“乡风文明”为首的精神文明建设，促进社会各项事业全面繁荣。
四、要突出“行政效能建设”，确保各项措施落实得力
提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键，是与时俱进、保持共产党员先进性、加强党的执政能力建设的具体体现。做好今年工作的关键，是要转变作风，狠抓落实。结合今年党委班子换届工作，一是切实加强领导班子建设，打造一个讲政治、顾大局、守纪律的团结奋进的班子。正确引导我们的干部正确对待去留问题，在工作开展中做到思想不散、秩序不乱、劲头不减。二是坚持完善一系列制度改革。进一步修改、完善《干部职工目标管理量化考评细则》、《村级目标管理量化考评细则》，实行行政违法责任追究制，行政效能告诫制、首问责任制、限时办结制、以岗设人制，不断完善中心组学习制度和例会制度。坚持以制度管人，按制度办事。三是推行“统一办公、规范办公”。在去年镇政府“五个一”工程建设基础上，进一步完善管理制度，大力提倡服务本位意识，方便群众办事，树立政府良好形象。四是大力开展“创建学习型机关”活动，转变干部作风，充分调动干部、职工工作的主动性、积极性，引导干部职工在开展工作的同时边干边思考，通过在“学中干，干中学”，从干部个体到政府整体全面提高办事、干事的能力。五是创新监督机制，实行责任落实追究制。按照谁分管谁负责原则，对于安排的工作进行跟踪督察，发现问题限时整改，对于整改不好，措施不到位的进行通报批评，严重的要交给组织部门处理。对制度落实严格考核，党政领导的电话全部公布上墙，极力推行政务公开，接受群众监督，在计生、民政、财政所、合作医疗办等群众办事集中的办公室门口张贴分管领导电话，杜绝群众办事难、甚至出现“找人、等人、骂人”的现象。由镇人大主席负责考核，并于每周通报考勤情况。在全镇范围内营造一股人人争先进，个个比贡献的良好氛围，确保各项工作措施都能够落到实处，赢到民心。
同志们，回顾过去，我们豪情满怀，充满希望；展望未来，我们踌躇满志，信心百倍。新一年紧迫的工作任务已经清晰展现在我们面前，面对机遇与挑战，我们要凝聚精神、凝结智慧,励精图治、发奋图强、共绘和谐新敖泉的宏伟蓝图,共创明天发展的春天!